在统筹城乡发展和“调结构、转方式、促发展”的宏观背景下，如何把依托农业龙头企业的发展，达到转变农业发展方式，推进现代农业发展，促进农民增收，成为当前和将来一段时间内推进农业农村工作的重要举措。
一、我县农业龙头企业发展情况
近年来，我县按照“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的总体要求，各级财政加大投入，有力地推进了农业产业化经营。据统计，仅2009年，国家、省、市、县各类财政、科技、工业、国土、农业开发等资金投入近5000万元扶持农业龙头企业；其中，县级资金达2000多万元。目前，全县农产品加工企业已发展到148家（今年新增8家），其中省级农业产业化龙头企业11家、市级龙头企业35家。2009年，46家省、市农业龙头企业销售收入34.54亿元，利税2.72亿元，其中年销售收入4亿元以上的企业1家（湘丰茶业）、过3亿元的企业1家（裳海迪瑞特）、过2亿元的企业1家（金山粮油）、过1亿元的企业7家（亚林食品、金井茶厂、广安生物、口口香、佳和牧业、中天凯顺）。农业龙头企业联结县内外基地60万亩，带动农户10.8万户，实现农业增加值30亿元，带动农民人均纯收入增加985元；今年上半年销售收入达21.64亿元，利税1.73亿元，预计全年销售收入可达40.9亿元，利税3.2亿元，分别比上年增长18.5%、14.8%。与此同时，企业品牌效应、市场开拓能力、科技创新水平不断提升。
农业龙头企业在快速发展的同进，也存在以下问题和不足：一是思想认识仍有差距。部分乡镇、部门对龙头企业的发展引导、组织不力，一些企业对发展农副产品加工的积极*不高，全县龙头企业发展极不平衡，农副产品资源的优势没有得到充分发挥。二是经营规模总体偏小。大多数企业规模偏小，重复建设、同质竞争的现象较严重，且科技含量低，仅局限于初级加工，产业链短，经济效益差。三是品牌意识有待增强。部分龙头企业对市场经济缺乏全面了解，营销观念、品牌意识、质量意识尚未引起足够的重视，特别是一些具有我县地方特色的农副产品，尚未跳出传统的初级加工的生产方式，没有打响或打出自己的品牌，产品缺乏竞争力，生产的虽是特色产品，但附加值低，高产不增收，优质难优价。四是宏观调控政策带来的诸如土地、电力、资金等生产要素制约了企业发展。
二、进一步发展农业龙头企业的对策建议
从整体上看，我县农业龙头企业的发展有着良好基础，无论是机制体制，还是总体发展水平，都走在全市甚至全省前列。当前和今后一个时期内，要进一步抢抓机遇，迎难而上，力争培育和扶持湘丰茶业、广安生物等企业上市；打造10亿元以上产值的企业4家，争创“中国驰名”商标4-5件，争创国家农业产业化龙头企业1-2家。围绕上述目标，建议在以下几个方面下功夫。
1、抢抓机遇，加快发展壮大企业。通过近几年的发展，我县粮食、茶叶、蔬菜、花卉、食用菌、油茶等主导产业基本实现规模化生产、产业化经营，在产品品牌、加工技术以及企业管理上都有一定优势，应该说基本完成了原始积累，下一步就要重点在如何提升档次、扩大规模上下功夫。一是要自主创新发展。目前我县茶叶、粮食、花卉等产业在全国有一定地位，有实力和基础率先实现自主创新，要加快技术改造步伐，增强企业发展原动力，着力提高企业规模和档次。二是要继续引导工商资本投资农产品加工业。上半年，全县农业招商引资到位资金达6亿元，这对我县农产品加工业发展起到积极推动作用，今后要继续引导和支持工商资本投入农产品加工业，将先进管理理念、充裕的民营资本引入到农业龙头企业发展上来。要选好一批重点农业项目，创新合作模式，通过借助外部的技术、资金、人才、管理等各种资源，求得企业更快、更大的发展。三是要敢于走联合合作经营之路。联合合作经营既可以提高企业规模化经营、专业化生产水平，又能推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚。有条件的产业，如茶叶、粮食等产业可以通过联合、兼并、重组等途径，将周边的资源和市场统领起来。
2、勇于创新，增加企业综合竞争力。不断创新是企业永葆生机与活力的重要保证。要着眼于制度创新，加快现代企业制度的建立，强化内部管理，改进传统经营方式，逐步形成运作高效、管理规范的现代企业经营管理体系。一方面，要着眼技术创新，在开发新产品、引进新设备、加大技改力度、上项目上下功夫，提高企业自主开发能力，提升企业核心竞争力。另一方面，企业要加强与农业院校、科研单位的产学研合作，有条件的企业要组建科研机构，开展关键技术攻关，加快科研成果转化。
3、打造品牌，提高产品知名度。以市场为导向，以推广实施农业标准化生产为手段，把创品牌作为提高农产品质量和增强市场竞争力的重要举措来抓。省级农业龙头企业要发挥示范带头作用，率先采用国际国内先进标准，大力实施品牌经营战略，以标准创品牌，靠品牌开拓市场，向品牌要效益，争创一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品。目前，我县农业品牌培育工作取得显著成效，有一批中国驰名商标和省级著名商标、名牌产品，要加大力度，争取有更多企业争创“中国驰名”商标，进一步提高产品知名度和市场占有率。同时，省级农业龙头企业要积极争取进入国家级农业龙头企业，有条件的市级农业龙头企业要积极争取进入省级农业龙头企业行列。
4、开拓市场，抢占农业发展新空间。按照“设窗口、进超市、办展销、强品牌”的思路，积极开拓国际国内两个市场，努力拓展农业发展新空间，促进龙头企业上规模、上水平。要充分发挥市场主体的作用，利用自身技术、管理、机制、资金等优势，把原料基地和初加工厂建到县外、市外甚至省外，走“生产基地、市场在外，种子种苗、深加工在内”的跨区域农业产业化经营之路，努力形成合理的、有层次的、多元化的农产品市场格局，逐步扩大农产品出口份额。
5、更新理念，转变经济增长方式。一是要围绕农副产品品质提升上做文章，提高质量，提升档次，走精深加工之路，同时要坚决打击假冒伪劣产品，实现从以量取胜到以质取胜的转变。二要大力发展农业循环经济。发展循环经济是必然趋势，农业龙头企业要围绕传统产业高新化，大力发展生物质经济，推动农产品初加工后的副产品及其有机废弃物的系列开发，积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快农业节能降耗的技术改造，全面推行清洁化生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，真正实现农业节本增效、提质增效、循环增效的低碳经济。
6. 健全解难机制，支持企业快速发展。就目前而言，我县的农业产业仍然是一个弱势产业，其规模和影响力远不及省内外先进地区。究其原因，重要的一条是政府的许多政策措施实施起来难度较大，落不到实处。受体制限制，一些行政*措施得不到法律政策的支持，在一定程度上挫伤了生产经营者的积极*。为此，应建立健全一套较为完备的、适应期较长的扶持发展机制，及时解决农业产业发展和龙头企业发展过程中诸如信贷融资、非生产*支出过大等具体困难，使其轻装上阵、快速发展。特别是对于已经确定的促进龙头企业加快发展的重大项目，不能因领导人事变动而随意变更，或缩小扶持力度，使项目推进放缓或停滞，进而挫伤经营者积极*，而应保持扶持政策连续*，帮其排忧解难，促其发展壮大。 （县政府办经研室）
中部崛起实施细则年内敲定 确定六大城市群目标
发改委25日公布《促进中部地区崛起规划实施意见》，要求中部六省在12月底前完成《规划》实施具体工作方案，开展重点领域专项规划编制工作。同时，国务院各相关部门要制定落实《规划》的具体意见，在12月底前报发改委备案。
发改委同日公布的《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》明确提出了中部地区武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群和太原城市圈六大城市群一体化的任务目标和实施纲领，支持城市群在重大改革领域先行先试。
2010年初发改委公布促进中部地区崛起规划，为未来5到10年中部地区发展明确方向。此次发布的实施意见围绕规划中提出的“三基地一枢纽”明确了任务目标，并明确了相关金融配套政策。
农业方面，要求落实农业保险稳步发展的政策，加大中央财政对中部地区保费补贴力度。在坚持服务“三农”力度不减的前提下，支持县市级农村信用社改制为农村合作银行或农村商业银行。落实鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作的政策。
制造业方面，要求继续对中部地区国家级经济技术开发区和高新技术开发区公共基础设施项目贷款实施贷款贴息。
重点区域发展方面，要求建立资源型城市可持续发展准备金，支持资源型城市培育壮大接续替代产业。
体制改革和对外开放方面，要求落实支持中部地区培育股权投资机构和鼓励有条件地区建立中小企业信用担保基金及区域*再担保机构的政策。
适时补充修订《中西部地区外商投资优势产业目录》。制定和落实金融支持中部地区发展的政策。
城市群重大改革先行先试方面，明确围绕推动生产要素跨区域合理流动和实现基本公共服务均等化，允许城市群在政府行政管理体制、国有企业改革、非公有制经济发展、就业、职业培训和社会保障体制等方面先行先试。按照经济发展要求，适当调整城市群内行政区划，完善城市设置，优化空间布局，增强城市功能和发展潜力。有关部门的专项改革符合城市群发展实际的，要优先放到城市群进行试点。 [稿源：中国网]
