长沙春华附近的工业新城：浏阳的中心城市-春华网

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工业新城：浏阳的中心城市

本报全面解读工业新城总体发展规划方案

　　■记者贺亚玲
　　历时近九个月，工业新城总体发展规划方案（以下简称总规）终于原则*通过了专家评审。
　　工业新城这个从1997年5月就创建的工业园区（前身系工业园），将真正成为浏阳融入长株潭城市群的桥头堡，生物医药与先进制造业生产基地，生态宜居新城，两型社会试验区。

回顾
总规吸取了多方面经验
　　由于长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区的获批，长浏高速、岳汝（浏醴）高速、浏铜（大浏）高速和城际公路——开元大道的动工修建，城际铁路规划获准实施等区域条件和政策发生的大变化，使园区原有的规划明显不能适应建设发展的需要。为此，市委、市政府经研究决定组织编制工业新城总体规划和核心区规划。
　　为更好地把握工业新城的规划建设要求，长沙市委常委、浏阳市委书记易佳良，市委副书记、市长梁仲曾于2009年7月初带领相关部门负责人专程对广州开发区、佛山南海经济开发区、东莞松山湖开发区进行了考察学习，由此找准了工业新城的规划定位，明确了工业新城的发展方向。
　　“工业新城的总体规划吸取了此前几个方案的精华，对浏阳的未来发展，起到了很好的推动作用。”参与了7月份工业新城规划方案征集评选会的史小予，对最新版本的工业新城总体规划给了很好的评价。作为广州市城市规划协会常务副理事长、高级规划师，史小予觉得，此次规划吸取了广州的规划理念，将环保、地形地貌等都纳入进来，对中部城市的园区来说，是一个进步。
　　对于制造产业基地负责人所提及已经被工信部确定为全国机电产品再制造集聚试点园区时，史小予说，这个机会一定要抓住。“武广高铁对于浏阳的影响也是显而易见的，浏阳工业新城发展的机遇很多。”

成长
产业对接凸显集聚效应
　　在刚闭幕的省委经济工作会议上，省委副书记、省长周强报告中“不断完善以‘3+5’城市群为核心、其他市州中心城市为重点、县城和中心镇为依托，特色鲜明、优势互补的城市发展格局”的言语犹在耳畔，制造产业基地对于自身未来的发展就提出了新的建议。
　　“我建议把长沙县的江背镇也规划进来，实现产业对接。”制造产业基地相关负责人认为，此举有利于产业集聚，也有利于进一步的发展。他表示，制造产业基地下一步的计划是要做到工业产值 150—200亿元的规模。
　　生物医药园则更加强调应完善园区的内部发展条件，如增加工业用地比例，中心区的城市建筑进一步节能，根据不同的产业区设立不同的配套设施等等。
　　永安、洞阳、北盛、蕉溪四乡镇则结合自身特点提出了不同见解。永安镇建议将狮子脑水库纳入规划进行旅游开发，让工业新城人气更旺；北盛镇建议充分利用山地资源等等。
　　评审会上，水利、交通、国土、规划、消队大队、教育、文体、发改、环保、商务等相关职能部门负责人悉数到场，就各自领域发表不同的看法，以备完善规划方案。
　　总规对于城市的*质定位为：浏阳市的中心城市，以生物医药、先进制造业等新兴产业为主导，其他产业协调发展的工业新区。

贡献
财税贡献占全市三成以上
　　工业新城对于浏阳的影响有多大？从财税贡献的角度来看，2008年，长沙国家生物医药产业基地实现财政税收3.31亿元，浏阳制造产业基地实现财政税收2.25亿元，四乡镇财政收入达2.7111亿元。将工业新城辖区内所有财税收入加起来，总和达 8.27111亿元，占2008年全市财政收入25亿元的33％。
　　根据可以提供的企业资料，工业新城现有规模企业164家，2008年企业总产值达59.8亿元。主要产品涉及医药、食品、机械制造、汽车配件、环保配备、电器及通讯设备以及金属材料与建筑材料等。其中医药类企业34家，企业总产值22.7亿元；食品类企业9家，企业总产值4.7亿元；机械制造类企业23家，企业总产值3.9亿元；汽车配件类企业15家，企业总产值5.3亿元；金属材料类企业15家，企业总产值5亿元；建筑材料类企业12家，企业总产值5.8亿元。

工业新城简介
　　工业新城位于我市西部，东临浏阳市约20公里，西距长沙市黄花机场8公里，临近长沙霞凝港、京珠高速公路、京广铁路。黄萍高速从规划区边缘经过，319国道贯穿规划区。规划区以长沙国家生物产业基地（浏阳生物医药园）和浏阳制造产业基地（浏阳制造产业园）为主体，范围涉及到永安、洞阳、北盛、蕉溪四个乡镇，区域总面积为369.5平方公里，其中永安镇镇域面积为98.2平方公里，洞阳镇105.5平方公里，北盛镇78.4平方公里，蕉溪乡87.4平方公里。

各组团的产业发展方向
　　生物医药基地主导产业：医药制造业、电子及通信设备制造业、食品制造业。
　　现代制造业基地主导产业：先进制造业、电子及通信设备制造业、再制造业。
　　丰裕组团主导产业：家具制造、五金配件生产、专用设备制造业、电子信息
　　亚洲湖组团主导产业：公铁物流业、专用设备制造业、零部件制造业
　　北盛组团主导产业：食品制造与加工业、特色纺织业、服装加工业、家具配件生产
　　狮子脑水库主导产业：旅游休闲业。
　　蕉溪组团主导产业：休闲旅游、疗养业、教育培训、高档房地产开发
　　芦塘组团主导产业：产品研发、教育培训
　　工业新城严禁进入的产业：有色金属冶炼业、纺织业、皮革、毛皮、羽绒及其制造业、造纸及纸制品业、金属制品业、煤炭采选业、橡胶制品业、非金属采矿业、黑色金属冶炼及压延加工业、石油加工及煤焦业、有色金属矿采选业、饮料制造业、木材及竹材采运、制造业等重污染高耗水产业以及危险品、*品的生产储运。
　　逐步退出的产业：各组团现有的花炮制造业、采矿业、建筑材料加工业、饮料生产、小化工等逐步退出。

□本报快评
从工业园区到中心城市的转变
■张之俭
　　工业新城总体规划方案终于原则*通过了专家评审，总规对于城市的*质定位为：浏阳市的中心城市，以生物医药、先进制造业等新兴产业为主导，其他产业协调发展的工业新区。对于“浏阳中心城市”这样一个定位，叫人眼前一亮，又引人无限想象。
　　在中国城市经济版图上，未来长沙值得期待。在长沙自身来看，一直有着“大长沙”的野心，这个大不只是省内独大，恐怕还希望跻身国内一类大城市行列。在省内来讲，省里希望通过做大以长沙为核心的“3＋5”城市群这个核心增长极来带动全省的发展，目前湖南“全面提速”将使长沙在全省的地位更加突出。在全国的版图上，武广高铁三城市中，与广州武汉相比，长沙相对落后，也意味着长沙有着非常大的发展空间。事实上，在中国城市的版图上，成渝，广深，都是在不远的地方能够成就两个特大城市，而在广州和武汉之间的长沙，“大长沙”应该不是梦。
　　在这样一个背景下来看浏阳的发展，看介于浏阳城区和长沙城区之间的工业新城的发展，看浏阳在未来大长沙发展中的分工和定位，无疑非常有必要在浏阳城区和长沙城区之间，建设一个“中心城市”，将浏阳和长沙融为一城，既配合了“大长沙”发展战略，更是浏阳快速发展的必由之路。
　　而要实现从单一的工业园区向中心城市转变，从人居人气的简单集聚向城市多要素发展转变，从环境做优做美向商贸商务繁荣转变，从标志*主体建设向城市功能放大转变，对浏阳来讲，将是一场革命，不只是思路的革命，也是观念的革命，对我们而言，革命甚至是有些痛苦的。不过，用证严法师的话来讲：“只要找到路，就不怕路远。”