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长沙县坚持改革引领发展全力推进项目建设

[日期:2015-03-24] 来源:  作者: [字体: ]

  长沙县坚持改革引领发展全力推进项目建设

  如今,松雅湖“环湖四路一桥一隧道”工程实现全面通车,雅河风光带已于今年2月份竣工。

  长沙县坚持改革引领发展全力推进项目建设

  上海大众长沙基地一期预计今年下半年投产。均为曾诗怡摄

  红网长沙县站3月23日讯(星沙时报记者 陈登辉)松雅湖日新月异、上海大众投产在即、地铁抓紧施工、磁悬浮快速推进、空港城和黄兴市场群初具雏形……大项目带动大发展。日前,长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文在接受媒体专访时表示,长沙县是“以项目起家,靠改革发家”。

  在不断全面深化改革的道路上,长沙县敢为人先,先试先行,探索出了一条推动转型创新发展的项目建设之路。

  精简审批项目78项,行政审批事项精简26%

  

  国务院总理李克强曾多次强调,对市场主体是“法无禁止即可为”,对政府则是“法无授权不可为”。改革就是要打破原有的桎梏,激发新的市场活力。在这个过程中,厘清政府与市场的边界,把权力交还给市场,这是必经之路,也是保证项目顺利建设的不二法宝。

  去年以来,长沙县全面清理行政审批项目,坚持以法律法规、国务院部门规章、省政府规章等为依据,对全县29个单位实施的行政审批项目进行了横向到边、纵向到底的清理。经过清理,全县共取消、合并审批项目17项,调整审批项目61项,共计精简78项,精简率26%。

  除了行政审批的精简,去年7月至11月,长沙县对县政府及工作部门的行政职权同样进行了全面清理精简,凡是不符合中央全面深化改革精神、不符合法律法规规定、不符合政府职能转变要求、不符合便民惠民原则、不符合长沙县情的行政职权一律取消。本次行政职权清理,涉及的法律法规及规范*文件共计2943部8179条条文,涉及县人民政府及其下属71家单位行政职权事项8163项。

  通过规范、合并、对应取消、调整,经专家论证,形成了县政府本级及其部门12类行政职权事项共计3509项,净减4654项,精简率57%。比如行政检查类从581项精简至330项,行政处罚类从3440项精简至2275项。

  行政审批事项与行政职权事项构成了政府权力清单,清单的公布厘清了政府与社会、政府与市场的权责边界,推动了政府部门全面正确履行和依法行政,也在项目建设过程中,最大程度地把给投资主体“松了绑”。

  在建立权力清单的基础上,今年长沙县将着手开展责任清单的编制,明确行政主体应该履行的主要职责,更加注重行政职责的分工,确保任务上肩,责任到岗。

  精简优化审批流程,办理时限提速一倍

  

  在坚持依法清理行政审批和行政职权事项的基础上,长沙县致力于打造服务型政府,为项目的顺利推进保驾护航。

  按精简、高效的原则,长沙县对审批流程进一步优化,大力压缩办理时限,明确了每个事项办理岗位、权限、程序和时限,绘制了所有事项的流程图,公布了所有事项的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道,在网络全面公开。

  流程优化后,新的“长沙县速度”感受明显,如建设项目报建,按照“归类打捆、部门审批、统一缴费、内部分解”的审批方式,实施行政许可项目并联审批工作,精简审批项目,再造服务流程,将其中的14个环节进行了相互并联,报建审批时间从最初的90个工作日、57个工作日,再压缩到28个,最后到目前的20个工作日,下一步还将继续缩短,至10个工作日。

  除了单项审批的提速,长沙县按照“应进必进”的原则,逐渐将各类行政审批项目和政务服务类事项向政务中心集中,各类事项审批“齐头并进”,实行“一站式”办结。目前政务中心集中了26个部门单位、35个窗口的273名工作人员,300余项服务事项集中在中心办公。免除了办事推诿扯皮和群众来回折腾现象。

  2003年唐先生慕名来到星沙置业,开办了一个布艺有限公司。为了公司的注册登记,他先后到工商、质监、税务等部门办手续,因人生地不熟,每个局又在不同地方,所要的材料也不一样,前前后后跑了10个工作日才办完。去年他又创办了一家网络科技有限公司,同是找这些部门,这次却只要到长沙县政务服务中心三楼,一切手续轻松办妥。他感慨地说:“集中办公好,现在只要进一张门,一切搞定。”

  在实现“三个率先”的响亮号角声中,随着改革不断深化,转型创新再攀新高,一个个重大项目的稳步推进,长沙县正朝着全面建成小康社会的目标不断迈进。

  项目介绍

  

  上海大众长沙基地

  作为湖南省改革开放以来引进的单体投资最大实体项目,上海大众长沙基地项目自落户以来建设进展顺利,计划年生产30万辆中档乘用车,预计于2015年5月建成投产,2017年达产,主机厂年产值约600亿元。目前已完成投资约50亿元,项目全部建成后将成为世界一流的汽车整车生产线,可实现年产能60万辆,产值约1500亿元(包括配套供应商及周边配套生产产值)。

  上海大众长沙基地一期预计今年下半年投产。年内启用二期工程,再增加30万台整车的产能。

  项目全部达产后,可实现年产值1500亿元。按一年365天推算,上海大众长沙基地一天可制造1600辆汽车,一天产值超过4亿元。按照17%的税率计算,每天将会给长沙县带来约7000万元的税收。

  项目建成后,工厂本身需要2万工人,相关配套产业可拉动10万人就业,带动周边服务业8万人就业。上海大众长沙基地全部达产,相当于再造一个长沙经开区。

  上海大众的落户,有利推动长沙县众多汽车生产企业之间良*的竞争,进一步完善长沙县汽车产业链条,促进长沙县由全国汽车制造第二、三板块跃升为第一板块,将与长春、上海、北京等地处于同一个水平;形成继工程机械产业之后的第二个千亿产业集群。

  松雅湖

  作为长沙县首个投融资体制创新探索的PPP项目,早在2009年,长沙县人民政府与北大青鸟集团正式签署合作协议,双方决定共同开发建设松雅湖,打造集生态、休闲、商务、人居于一体的湖南最大城市湖泊。

  从启动松雅湖项目以来,有序推进各项建设。如今,松雅湖“环湖四路一桥一隧道”工程实现全面通车,雅河风光带已于今年2月份竣工。南部园林景观工程预计将于5月底全面竣工。

  在项目设计上,环湖片区13条市政道路已完成施工图设计;北部园林景观工程施工图设计已经完成;县区规划展示馆项目设计方案已经确定,即将向社会公示;此外,湿地文化馆设计任务书也正在抓紧制作中。

  2015年底长沙主城区唯一一个国家级湿地公园——松雅湖国家湿地公园将展现在星沙市民的眼前。届时市民可欣赏到芦笙游石中叶片状的生态岛,仿佛鱼群在茂密的芦苇丛中游弋;荷塘映日中娇嫩的花蕊笼着一潭碧水,在和煦的阳光下,金光粼粼的美丽湿地景观。

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