代表“公私合营”的PPP模式(Public公—Private私—Partnership合作)，不仅是落实十八届三中全会精神、规范基础设施投融资体制的重要举措，也恰恰契合了国务院43号文件精神。
成功跃入全国县域经济百强县前十强后的长沙县，在进一步释放改革活力，扩大全民共享发展成果的道路上，需要大批投资投入基础设施、公共事业，以推动县域经济升级和民生事业发展。如何在合理控制政府债务的前提下，实现百姓的发展心愿，PPP模式已经为长沙县的未来提供了一个全新方向。
其实，在引入社会资本开展基础设施建设这一方面，长沙县早已先行先试，并积累了大量的成功经验。
2009年，长沙县人民政府与北大青鸟集团签署合作协议，双方共同开发建设长沙松雅湖，并将其打造成为湖南最大的城市湖泊。如今松雅湖的开发已经成为长沙县成片开发和“两型”建设的典范，并创造了长沙县项目建设的“松雅湖模式”。2013年，长沙县开发榔梨片区基础设施等项目也大胆引入了民营资本参股。
12月6日，长沙县正式推出21个PPP示范项目，总投资额高达408亿元，吸引了包括中国中铁股份有限公司在内的300余家来自全国的重量级投资企业。推介会上，5个项目成功签订合作意向书，签约金额达146亿元。
“我们积极开展PPP模式探索，不仅仅看中了它的引资功能，而且希望通过引入高水平的社会资本，引进国内国际先进的管理经验，帮助政府部门转变管理的理念。”长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文认为，在当前创新城镇化投融资体制、着力化解地方融资平台债务风险、积极推动企业“走出去”的背景下，推广使用PPP模式，不仅是一次微观层面的操作方式升级，更是一次宏观层面的体制机制变革。
长永高速(星沙段)下穿城市改造项目拟在盖板上修建绿化休闲广场，建成后相当于在长永高速两厢城市道路之间新建了一个“街心花园”。效果图
长永高速(星沙段)下穿城市改造项目
由长沙县星城建设投资有限公司建设，总投资为4亿元，建设内容包括盖板结构部分：西起长永高速公路牛角冲互通东侧，东至东一桥，全长1660米，项目采用框架结构分段将长永高速公路两侧相连。
该项目又称盖板项目，将解决交通“瓶颈”，实现人车分流。该项目包含新建G107跨线桥、在盖板上预留应急车道、现有桥梁拓宽等内容，将极大提高机动车通行能力，同时实现人车分流，保障交通安全。此外，该项目拟建400多个停车位，将有效解决目前该片区停车难的问题。该项目拟在盖板上修建绿化休闲广场，建成后相当于在长永高速两厢城市道路之间新建了一个“街心花园”，促进第三产业的进一步繁荣。该项目能明显减轻高速公路车辆对周边环境的污染，同时给周边居民提供休闲文化场所。
长沙县金茂路街心花园项目规划图。
长沙县金茂路街心花园项目
由长沙县城管执法局建设，总投资为3.4亿元，本项目规划总用地面积50095.9平方米(约75.14亩)，地面为城市居民休闲娱乐用的街心花园，地下整块建设三层，地下第一层、第二层为商铺，地下第三层为停车库和设备用房，共设计停车位1050个。
该项目是长沙县提升城市品质，改善城区停车困难，提升人民生活品质的重大项目。项目建成后，将成为城区集街心花园、商业广场、大型停车场为一体的大型休闲娱乐公共场所。
湖南（长沙）现代农业成果展示园项目鸟瞰图。
湖南(长沙)现代农业成果展示园项目
由长沙县瑞农现代农业投资开发有限公司建设，总投资10亿元，建设内容包括园区规划面积为2797亩，项目总体空间布局为：“一轴、一核、三廊、七区”的空间功能结构，分为前后南北二苑。
湖南(长沙)现代农业成果展示区的建设，可以在加快长沙县发展现代农业、拓展农业功能的同时，为农民收入的增加提供保障、加快推进湖南省“四化两型”建设。可利用现有的资源优势，创新发展模式，在地区创建具有多功能的集农业产业发展和旅游业休闲度假于一体的现代农业休闲农庄，从而提振当地经济和村民收入，促进产业发展和经济社会建设。
浔龙河生态示范区项目效果图。
浔龙河生态示范区项目
由长沙县果中圆城镇建设投资开发有限公司建设，总投资51亿元，建设内容为项目区内道路、桥梁、管网等基础设施以及项目区内学校、医院、文体中心、垃圾站、污水厂等公共配套设施的建设和运营。
浔龙河生态示范区项目总占地14000余亩，黄兴大道北延线纵贯项目所在地双河村全境，车程至长沙县城10分钟，至黄花国际机场、长沙市区、长沙高铁站均在半小时车程以内，区位优势明显。项目将通过实施村民集中居住、土地增减挂钩异地置换，形成新型农村社区，促进村民就近城镇化；促进村民就地就业，进而形成农民增收、农业增效和农村发展的新局面。
榔梨街道环湖建设项目效果图。
榔梨街道环湖建设项目
由长沙县榔梨街道办事处建设，投资总额为20亿元，建设内容主要包括调蓄湖和环湖建设工程。环湖建设工程包括梨江港、双桥两个调蓄湖及区间道路等基础设施、公共服务配套、环湖商业开发、地产开发、浏阳河风光带建设等多个子项目建设。
打造环境优美、设施齐全、规模适度，具有千年古镇特色的商业街区，使榔梨成为长沙市绿色水乡旅游走廊的典型代表、湖南省国际旅游的综合服务平台，以及具有湖湘文化、人文特色的休闲养生的水乡古镇。
金井“茶香小镇”城镇及旅游基础设施建设项目规划图。
金井“茶乡小镇”城镇 及旅游基础设施建设项目
由长沙县金诚建设投资有限公司建设，投资金额为15亿元，建设内容包括新型城镇基础设施建设；旅游基础设施建设；两型产业园配套基础设施建设。
“茶乡小镇”城镇及旅游基础设施建设项目是金井镇根据本区域产业特点，重点突出茶生态、茶文化概念，整合乡村旅游资源，与当地产业相依托推出的项目，旨在努力打造城镇建设、产业发展的良*循环。金井镇将在打造乡村旅游产业的同时开展中心镇建设，打造独具特色的茶乡小镇。
长沙县健康产业集团项目效果图。
长沙县健康产业集团项目
由长沙县卫生局投资建设，总投资为50亿元，建设内容包括长沙县内部分县属医院、乡镇卫生院及街道社区卫生服务中心的基础建设、医疗设备、信息化建设。
长沙县健康产业集团的建立，将为长沙县公共卫生事业三大服务体系在发展中面临的两大问题提供解决之道。并且通过对医疗资源的整合，将不断提高长沙县卫生医疗服务的整体水平，为长沙县居民的医疗提供便利、为居民健康提供保障。同时通过引入社会资本，将提高管理运营效率和技术服务水平，从而促进长沙县医疗卫生服务事业的整体发展。
长沙县城乡公交一体化项目效果图。
长沙县城乡公交一体化项目
由长沙县交通运输管理局建设，总投资15亿元，建设内容包括2014年年底前将启动城乡公交正式上线运营工作。2014-2016年，将分步开通到达各乡镇的城乡公交线路。本项目的PPP模式分两级：由政府授权股东与社会资本共同组建的城乡公交集团；城乡公交集团自行组建的全资子公司公交运营公司和与社会资本共同组建的合资公司站场建设公司。
长沙县城乡公交集团公司的建设，将为长沙县城乡公交乘客提供方便、快捷的公交服务，为城乡居民出行安全提供保障，并推动城乡公交一体化战略的落实。该项目的建设，有利于促进城乡公交发展，促进发展混合所有制经济、优化城乡公交资源配置、降低财政补贴负担。
（原标题：长沙县：先行先试创新融资模式 做县域PPP项目领头羊）
