提升传统服务业的规划布局和发展，构建服务业商圈“一核多组团”。图为卜蜂莲花超市内，前来购物的人络绎不绝。康子弘 摄
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红网长沙县站9月1日讯(星沙时报记者 熊文)根据《政协长沙县委员会2014年工作要点》安排，县政协将“加快发展长沙县现代服务业”作为常委会重点调研课题。3月至8月，课题组历经半年进行了大量调研，最终综合形成调研报告。本报现就调研报告核心内容进行深度解读。
发展优势明显 发展前景可观
关键词：时势已至
新工业革命制造技术与制造方式的重大产业变革；信息技术与制造技术、服务产业与制造产业的深度融合；“文化、健康、大数据”为主导的国内消费第四次升级，这一切都在促进和引领着我国新一轮服务业的转型升级。国家“长江经济带”建设和“丝绸之路经济带”构建战略的推进也带来了开放发展的新机遇。
关键词：条件已备
京广、沪昆、渝长厦三条国家级骨干高铁的汇聚，黄花国际机场、磁悬浮列车、国道、高速公路纵横交错，为高端服务业集聚发展奠定了坚实之基。工程机械、汽车及零部件、电子信息，长沙经开区、国家现代农业示范区，稳健发展的工农产业，为现代服务业提供了生存与发展的广阔空间。“智慧星沙”为核心的产城融合发展，为加快现代服务业发展提供了有效的载体。
关键词：前景可观
2014年4月国务院批复了《长沙市城市总体规划(2003-2020年)(2014修订)》，大长沙发展规划将带来长沙县城镇化建设整体转型。新工业革命和长株潭“两型社会”建设正带来新的革命，大理念强力推动长沙县产业发展全面升级。城乡基础设施、公共服务设施、产业基础设施的不断完善，给城乡一体化发展中的生产、生活服务业提供了的快速提质的有利条件。
把准战略定位 谋划发展布局
转变观念，以消费型经济取代投资型发展；创新理念，共同致力于以现代服务业引领东长沙转型创新发展。
关键词：战略定位
依托大枢纽，对接国家“长江经济带”战略，大力营造“创新创业”大氛围，大力实施“园区经济向城市经济转变、加工经济向服务经济转型、制造经济向智慧经济提升”的战略。立足大长沙，突出省会城市与平台经济，突出平台型企业、构筑平台经济发展新高地主攻目标，突出发展高端服务业、实现现代服务业比重达47%、生产*服务业占服务业比重55%的中、长期发展目标；修订《2010-2020年现代服务业发展空间布局与规划》，精准定位现代服务业中长期发展目标。对接大产业，围绕服务先进制造业，切实加强新材料、新产品、新工艺的研发应用，鼓励发展工业设计企业和服务中心，发展研发设计交易市场；鼓励服务外包，建设物流公共信息平台和货物配载中心，推进移动电子商务、第三方物流与制造业联动发展；提高信息技术服务水平，促进工业生产流程再造和优化；推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。
关键词：战略布局
坚持“差别化定位、错位化布局、特色化发展、持续化推进”的原则，根据县域最新六大功能分区谋划现代服务业的整体空间布局。现代农业区，重点发展农业社会化流通服务体系；星沙松雅湖商务区，重点打造现代都市服务产业体系；黄兴会展区，大力发展现代新兴服务业体系；临空经济区，着力打造临空经济服务体系；先进制造业区，全力打造现代生产*服务业产业体系；暮云两型生态区，全力构建生态休闲、两型服务产业体系；临空经济区、高铁新区，着力构建“服务自由贸易区”，打造中部枢纽新区；黄兴国际会展区，设立“现代服务业园区”，打造全省现代服务业高地和核心增长极。
关键词：战略产业
重点布局和发展服务先进制造业的生产*服务业。依托长沙经开区板块，重点发展工业设计、科技研发和信息服务。依托上海大众板块，重点发展汽车售后维修服务、保险、美容、二手车交易及租赁、汽车文化等汽车后市场服务产业，大力发展汽车回收再制造业。规划建设“长沙汽车后市场服务产业园”，形成辐*中部乃至全国汽车市场体系。突出新能源、服务外包、中介服务业与制造业的互动，建立新能源汽车创新孵化示范基地。大力发展新生态旅游产业，南部打造独具特色的工业旅游，北部开展乡村露营、茶乡体验、水果采摘等参与式的新生态旅游。围绕影珠山、天华山和石燕湖，打造旅游目的地。研究出台专项鼓励支持办法，支持有条件的个人和企业率先在现代农业区和两型生态区发展养老、健康产业。
关键词：战略要素
深化“产城融合”的城市经济提升理念，建设城市综合新平台，在临空经济区规划建设“长沙东城总部经济发展示范基地”，促进平台经济与总部经济发展。按照城市布局的功能*促进行业发展的区域*，通过基础设施和政策法律建设优化环境，注重将先进管理方式运用于实践。发挥区位优势，完善立体交通枢纽，统筹安排市政交通规则与现代服务业聚集区规划。开通区域通关业务，整合海关、检验检疫、边检、国税、外汇、商务、工商电子申报平台，加快综合保税区建设和大口岸开放平台建设。围绕移动电子商务或实体产业综合服务平台，大力支持实体*与虚拟*平台机构与公司的发展。创新销售理念，高度重视电子商务与现代物流的融合发展。依托星沙松雅湖商务区、临空经济区、黄兴国际会展区、暮云两型生态区规划布局“物流园(基地)”、“电商发展基地”。
关键词：一核多组团
提升传统服务业的规划布局和发展，构建服务业商圈“一核多组团”。以星沙松雅湖中央商务区为“一核”，以黄兴、空港城、泉塘、毛塘为四大区域商贸组团，着重打造生活服务聚集区和15分钟便民商贸服务圈。在规划布局上，“十二五”期间速即提质“一核”；在“四中心”区域，大力发展规模综合购物中心、大型超市和社区商业，加快商贸服务信息化步伐。加快建设农村消费品、农业生产资料和农产品流通网络，构筑通畅便捷的城镇商贸服务体系。
突出改革创新 着力发展保障
确立“县委总揽、政府主管、部门主责、镇街和经济园区联动”的领导机制。
关键词：提升三大理念
以互联网思维引领，强化以思维创新带动模式创新、产品创新，提升互联网思维的理念。提升省会经济的理念。顺应“一二三”产业跨界融合趋势，提升跨界融合的理念。
关键词：确立管控服务体系
建立健全管理体系，建立县级领导小组主持，有关部门共同参加的联席会议”制度。创新扶持运行机制，探索设立“长沙县中小服务业企业服务中心”，实现“政府—企业”向“政府扶持枢纽平台—平台聚合服务中介—中介集中服务企业—企业集体受益发展”运行机制转变。不断释放“商事制度改革”红利。创新财政投入机制、新行业管理体制和税收调节机制。强化协会作用上，建立健全行业协会，赋予其发展规划、行业统计、技术标准、技术鉴定、反倾销调查以及审批事项等职能。
关键词：健全政策支持体系
充分发挥市场在资源配置中的决定*作用和更好发挥政府的主导作用，出台《长沙县现代服务业发展纲要》。突出重大项目支撑，积极主动争取国家层面和省市政策扶持；研究支持奖励政策，引导服务需求。探索制定鼓励人才培育、引进的支持政策，鼓励、支持企业和园区加大投入培育、引进人才或设立人才培训基地，叫响“创业在星沙”的口号。
关键词：优化服务业发展环境
强化法治经济理念的贯彻落实，以“法无许可不可为”规范行政行为，以“法无禁止即可为”鼓励民间资本进入服务业领域进行创业。加快网络硬件建设，建立统一的公共信息平台。注重宣传推介，扩大服务业对外开放合作。
（原标题：长沙县政协调研报告解读：以现代服务业引领东长沙转型创新发展）
