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建设中国最美丽的田园都市-长沙春华田园新城市(2)

[日期:2013-11-20] 来源:  作者: [字体: ]
 2、产业重点领域

    构建以总部经济为重点,以都市农业综合体为产业形态,辐*和带动湖南,乃至全国农业发展,引领春华农业转型;加速春华与长沙、星沙主城区的融合,承接主城区高端产业的转移,推动春华新型城镇化建设,带动春华产业向多元、复合型产业生态,提升春华产业活力。

 

  (1)现代都市农业

    以超级稻研发、有机蔬菜、种子物流、设施农业、生态农业、种源农业、休闲农业、创意农业、种子物联网、公共信息平台、农业金融、CSA(社区支持农业)、茶叶种植、茶叶销售验、展览展示、高端论坛等农业产业链。农产品加工业,如精品蔬菜、创意和休闲农产品深加工等。

    深入挖掘“怡情源”的品牌和茶文化底蕴,推广茶叶生态旅游,规划建设包括“旅游茶馆”、“茶苑”、“茶庄”等茶文化旅游度。引导企业投资建设茶叶庄园,拓展现代茶业文化、生态、产品和观光休闲功能,提升茶企业文化品位。

  (2)农业总部经济

    发展茶叶、种子物流、休闲农业、种植等农业企业总部经济。

    鼓励湖南农业企业在春华设立营销、运营、检验检测等总部。

    积极引进科技型农业企业设立研发和试验基地。

    引进信息科技、物联网等战略*新型产业中涉农服务业在春华开展业务,设立总部或分支机构。

  (3)休闲旅游业

    依托良好生态与自然资源,以农业体验、休闲娱乐、乡村旅游、红色旅游与国民教育、康体养老等为重点的休闲、观光、体验旅游业。

    依托航空港发展会议、商务旅游等休闲产业。

  (4)工程机械与汽车零配件制造业

    工程机械加工、研发设计,以及零部件配套产业。

  (5)新兴产业

    配合工程机械和汽车产业向智能化、节能环保、以及关键零部件过程化的发展趋势,发展新材料、工程机械与汽车电子、新能源等战略*新兴产业;依托和对接空港城发展以航空物流、信息产业等临空经济。

  (6)度假养老产业

    依托众多水库、山冲资源,积极开展养老度假地产,率先建立湖湘养老标准体系。

    3、产业联动策略

  (1)载体搭建,以综合体构建主导产业功能区

    产业综合体是以中小型企业聚集以及相关产业配套聚合,是多元产业、多层次企业和不同层次的人才的高度复合的产业区。用工业化发展理念,借鉴城市综合体概念把春华建设成为一、二、三产业融合拓展,将都市农业、生态休闲、新兴产业等主导产业的多种业态,高端集聚,多元主体参与,共同发展的良好格局。发挥综合体的资源、人才、信息、以及资金等密集的特征,发展具有春华特色的产业,带动春华产业内部体系的构建。

  (2)总部集聚,发展都市农业综合体

    以总部经济为特色,大力发展都市农业综合体,依托总部,带动其他上下游产业发展。

配合中国稻都建设,积极引进省内种子企业总部迁入春华,形成以种子企业总部基地。引导龙头企业在基地建设种子物联网,逐步发展成农业物联网产业。

    以长沙县国家现代农业创新示范区管委会为载体,借助园区的优惠政策和运营环境,大力引导长沙市现代农业生产、加工、物流、休闲,检验检测以及研发等农业企业总部向春华集聚。

    大力培育土地合作社、特色农产品合作社、服务业合作社等农业合作组织,引导合作社向农业企业转型。

(3)借发力,打造生态产业综合体

    建设示范*的工业街区,引导新产业集聚,配套三一生态新城、空港城、星沙产业基地的发展,重点发展临空经济、战略*新兴产业、物流以及都市工业。发挥开元东路的枢纽作用,逐步借助空港城与经开区的发展,建立起先进制造业与临空经济对接的关键节点。打造长沙临空经济配套产业基地,预留东部发展区。

    以三一生态新城为主体打造新产业综合体,打造产城融合的核心区,发展工程机械,汽车零配件以及住宅配套产业,大力推进产城融合,打造产城融合的复合型生态城区。积极把握三一重工落户春华契机,引导相关产业发展。充分发挥比邻空港城、经开区等区位优势,大力发展与航空配套和相关产业,建立起高端制造业的产业综合体。

(4)价值挖掘,构建生态休闲综合体

    以王府农庄为重点,高标准建设,提升红旗水库生态价值。构建集体育休闲、观光娱乐为一体的都市型综合休闲度假目的地。完善区域发展规划,加强红旗水库的整治和周边生态保育,注意土地预留控制,加强周边土地价值的培育。

    发现“冲、村、屋”等资源价值,发展旅游休闲。梳理春华北部山区地带的山冲和村落,以及 “三间两耳”老屋的人文资源,对村落、老屋等资源进行整合,引进具有关注乡村建设的地产运营商或城市资本,加乡村价值重新挖掘、价值评估,以及保护*开发。

  (5)夯实实体,搭建产业综合运营平台

    完善镇建投体制机制,夯实基础,采取灵活的激励机制,夯实人才队伍,重点引进招商引资、金融服务、基础设施建设、规划和开发建设的等人才。

    完善资产评估和镇级优质资产的重组,打造镇建投作为春华新型城镇化融资平台,坚持市场运作,规范开发资金融资的运营。主动与信托基金、产业基金以及其他融资主体对接。

    设立招商运营部,建立招商考核机制,推进企业跟踪服务制度化、流程化,把招商引资工作贯穿到企业的投资注册、开工投产、经营活动和再投资的全过程。

    建立企业服务综合服务中心,将镇建投打造成产业扶持、企业对接、农民创业指导的企业主体,借助镇建投进一步优化产业发展环境。

  (6)多方协力,拓展招商渠道

    以产业模块招商,对招商项目进行全程跟踪,落实到人,谁招商谁服务,强化招商的4个服务提供,即上门服务、承诺服务、现场服务和全程服务。

    借助政策,争取项目。发挥“项目建设年”活动与“两帮两促”政策和机遇,争取县以及相关部门的支持。

    镇、区联合招商。与长沙县国家现代农业创新示范区管委会的联合招商,利用示范区政策优势联合对省市农业企业招商。

    依托产业链投资环境改善,利用产业链招商。争取已经落户或即将落户春华的企业,如怡清源、隆兴国际稻都等,充分利用企业供应商、上下游企业等人脉与企业资源,加大春华招商引资的政策宣传。扩大招商引资渠道。

)空间策略

1、空间布局原则

(1)顺应自然——将空间拓展与生态肌理相结合

    溪流与山冲是春华人赖以生存的基础,也是城镇发展的优势资源。春华的空间拓展应尊重生态现状,将发展嵌入原有的生态系统,充分发挥资源优势,减少对环境的干扰。

  (2)组团发展——停止都市蔓延,建设新型城镇

    春华镇的城镇形态不应延续传统蔓延式增长模式,应结合自然环境和乡村特征,以分散式组团形式进行分区开发。通过空间跨越的分散组团发展,保护生态资源,实现精明的有机增长。

  (3)产城融合——将空间拓展与城市发育相结合

    在每个组团分区合理布局生产功能和生活功能,多元化配置城市功能,尤其是公共配套设施的建设。将产业空间培养成城市社区,通过高质量的城市化建设保证区域中长期的稳定发展

(4)城乡共荣——将乡村繁荣与城市发育相结合

    不以消灭乡村作为城镇发展的代价,在空间上尊重现有村落的布局,为集体经济发展提供生存空间,为乡村向城市转化预留机会。 

  (5)景观优先——重视天际线、岸际线,深入挖掘生态价值

    渡槽是春华最核心的景观识别物,河流是春华的灵魂,山体是春华的生态基础。城镇建设必须充分挖掘现有景观的资源价值,以不破坏景观天际线、岸际线为原则进行设计。

2、空间整合策略

    构筑“一核、三区、一带”的联动发展格局。

  (1)以水为魂,积极拓展空间

    在S207、开元东路等过境交通的基础上,以溪流、山冲为骨架,塑造双环结构。构筑外部资源辐*内部的通道,打通内外联系,增强春华内部活力。

    以捞*河和胭脂港作为区域内部发的重要廊道,挖掘生态优势,支撑区域腹地发展,引导传统农业向现代产业综合体系发展升级。

    将S207、开元路作为吸收外部能量的主要发展廊道,积极构筑承接外部资源的平台,增强区域活力。

  (2)集镇提质构筑综合服务平台

    郊区化的加速对春华城镇服务能力提出更高要求。现有春华集镇空间狭小,服务能力有限,水平不高。目前应抓住启动阶段的准备期,跨河发展,拉开骨架,面向新产业和新人群,尽快提升中心集镇的承载能力和服务水平, 构筑支撑集镇发展的服务平台。

    在丰富中心集镇功能的同时,需要同时提升大鱼和石塘铺的公共服务能力,使其成为面向南北两个方向的次级服务中心。

    通过规划手段明确春华的生态控制线、天际线、岸际线等三条高压线,保护“都市田园”生态本底。抓紧对沿捞*河、S207线、胭脂港、春华渡槽等一线核心价值区进行高水准的整体规划及景观设计。

  (3)区域联动,三大综合体协调发展

    春华人口密度南高北低,资源禀赋差异巨大,居民生活习惯、生产习惯不尽相同。可按照区域特点春华分为中部都市农业综合体、南部生态产业综合体、北部生态休闲综合体,分别面向新兴制造业、现代农业和生态休闲产业积极发展。以三大主体功能区的联动发展,激发区域活力。

 

 

  (4)一河两岸,塑造生活新方式

    水是最独特资源,捞*河与胭脂港两岸是春华重要的生活区、生产区和景观带。它不仅与普通居民的生活息息相关,更是外界感知春华的重要窗口,是春华生命力的体现。春华应运用经营城市的理念,对两岸进行整体规划。融入生态策略、人文策略和经济策略,在原有防洪基础上赋予两岸公共*、景观*、文化*等新特征。分段建设, 逐步提升区域品质,复原春华水乡特质。用生态环境来帮助春华实现发展和再发展,塑造生活新方式。

  (5)双环贯通,强化自我交通系统

    打通双环结构,促进内部发展。现状交通组织过于依靠S207和开元东路,交通组织方式单一。应结合功能分区规划以中心集镇为枢纽的双环路网,有效区分过境交通和内部交通的不同需要,强化中心集镇与各功能区之间的交通联系,配合树枝状次干道构建道路系统,引导资源向腹地延伸。

沿胭脂港修建都市农业综合体的主干道,提供快捷进入红旗水库的通道。在南部打通产业综合体的东西向连接,为区域融合创造条件。

    以我为主的集镇新区设计刻不容缓,前置处理过境交通。重大路网建设将对春华城发展产生巨大影响,在项目建设准备期需要密切关注。长攸高速预留线型由春华山穿出,上跨捞*河后进入高台片区,紧贴捞*河向南延展。项目对春华渡槽和集镇新区产生重大影响,应争取线型调整。可沿天鹅山一侧建设,保护滨河生态空间和集镇新区的完整*。北三环连接线计划与开元东路东延线对接,道路的平交设计将会十分复杂,并造成集镇新区的进一步割裂。

 

六、“一、二、三”行动计划

构建一个新社

    1、乡村重建

  (1“春华”乐和家园

    以“乐和家园”为目标,选择金鼎山村、花园新村等为试点,结合加强村级治理工作的要求,按照自愿参与、基层为主的原则,推广生计、人居、养生、礼仪、治理五位一体的乡村建设理念及方法。

  (2基层组织与社区自治

    以村组换届为契机选贤任能,加强村组队伍建设。

    以土地、农房确权、颁证试点为契机,推动乡村集体重建。以村组为单元积极参与“千冲万户”工程,拓展农民就业渠道,培育职业化农民,提高农户收入。

    支持村组的自治精神,建立有效的公共事务讨论和决策机制。鼓励成立乡村邻里互助组织,培育基层民间志愿精神。支持达德学校敦新睦邻,以传统文化服务乡村社会。

  (3乡村建设评优

    在全镇层面定期开展“乡村建设”评比活动,内容包括乡村教育、生态保育、垃圾处理、村组特色活动等方面,并将评比与相关项目资金安排结合。

    积极推广花园新村“十个一”评比活动(好学生、好党员、好村民组长、好丈夫、好妻子、好爷爷、好奶奶、脱贫致富的好标兵、积极支持公益事业的热心人、五好家庭)。

    在春华镇层面建立相关嘉奖鼓励制度。重点面向在本村各项评选中脱颖而出的普通村民,村干部、村官代表等;热心家乡公益事业的在外企业家、政府公务人员、外出务工者等。

集镇与村庄共荣

  1、集镇复兴工程

    春华集镇由中心镇、大鱼、石塘铺三部分组成,形成一主两辅格局。中心集镇重点在公共服务水平的提质,两个副中心重点是扩大公共服务的有效覆盖。

高水准规划实施春华集镇、大鱼集镇的改造和风貌治理,增加基础设施和服务功能,统筹考虑乡村发展、三产培育、特色品牌打造、农民创业就业等。

  (1春华中心镇

    坚持“一河两岸”跨河发展,唤醒“春华老街”,规划春华新街和捞*河湿地公园,共同打造成为春华魅力门户。

    赋予春华老街商业*、文化*和体验*,使其成为春华文化传承的纽带,构建集城市、产业以及休闲娱乐复合型城区。

    精心规划设计捞*河沿线地块(800亩)建设新街,预留行政中心用地,重点提升对外展示和公共服务功能,建设成为春华的公共服务中心和商贸展示中心。

 

C1春华新街

C2春华老街

G1捞*河湿地公园

G2胭脂港渔人码头

G3桂花洲湿地公园

G4春华山生态公园

R1滨水居住区

R2集镇生活区

R3发展备用区

    捞*河湿地公园于开元路南侧修建,形成面向春华渡槽的开敞空间,提高亲水*,拉近人与河流和渡槽的距离,是春华的第一印象区。

    胭脂港渔人码头位于两河交汇处,可通过码头重建,恢复水上人家的场景,主要体现旅游休闲功能,开展专项的水上休闲项目。

    桂花洲湿地公园修复自然生态系统,塑造微环境。针对都市人群,提高科普*和娱乐*,成为都市人回归田野的重要选择。

    春华山生态公园是春华集镇的生态屏障,应保持原生态环境限制开发,与胭脂港鱼人码头协同规划,维护好景观天际线。

    滨水居住区主要面向产业发展带来的新人群,提高集镇承载能力。开元路南侧可规划为安置用地,为村民发展留有空间,为空间整理创造条件。

    集镇生活区依托医院、学校等公共资源,承担服务周边区域人口的任务。发展备用区以土地控制为主,可在集镇人口达到一定规模后再规划建设。

  (2大鱼服务中心

    大鱼是平原系统向山地系统转换的关键节点,应立足于生态休闲的服务功能,发挥特色化的餐饮优势和商业服务功能,增强辐*力,形成面向北部生态休闲综合体的集散区。

  (3石塘铺服务中心

    石塘铺所在南部区域是春华镇面向国道319的重要门户,即经济上受益于产业发展,但受冲击的乡村社会问题也较多。现有乡村与园区间的通勤条件较好,本地居民可通过兼业形式实现本地生活、就近工作。现阶段应以提高公共服务能力为抓手,积极开展乡村社会建设。通过居住环境改善、社区活力提升、人力资源培养等工作构建和谐稳定的乡村社区,支撑区域发展。 

  2、“千冲万户”工程

  (1)寻找山冲价值

    积极挖掘春华“冲、村、屋”等资源价值,实施“千冲万户”工程,发展特色休闲游。将“千冲万户”、“三间两耳”等设计为形象标识并注册为独立品牌,由春华镇牵头开展相关旅游产品及服务的设计和整体营销,并制定相应的质量标准。鼓励以各村庄“冲”为单元,将农民组织起来,进行整体宣传。与关注乡村建设的地产运营商或城市资本合作,加强对“千冲万户”的价值挖掘,制定合理的保护*开发策略。

  (2主题农庄

    山冲是湖湘生活的典型代表,每一个山冲都能形成一个完整的微系统。以注重原生态生活方式,以生态资源价值为引擎,崇尚生态与文化的融合。通过一种综合*的方式整合在一起,将乡村旅游的乡村度假、乡村酒店等乡村休闲方式以及现代服务设施引入田园。

    主题农庄立足于山冲价值的挖掘,结合村组实际,通过外部资本的介入,提升乡村生活品质,为北部乡村创造本地就业的机会。

  (3)养老地产

    把握养老地产相对空白地带机会期。依托冲的良好生态、优良的空气以及安静环境,发展符合高端市场的需求,建设从高端养老社区、养老院、养老公寓等综合*项目,覆盖“养”、 “养”+“护”、 “护”+“医”以及健康管理等服务内容。

    专栏:

    随着中国跑步进入老龄化社会,经中国社科院老年研究所测算,目前中国养老市场的商机大约为4万亿元,到2030年有望增加至13万亿元。截至2012年底,包括泰康人寿、中国人寿、新华人寿在内的各保险企业在养老地产领域的投资已超500亿元,保险集团已逐渐成为养老地产开发的主力军。
太阳城是美国较大的老年社区之一。现有来自全美以及世界各地的住户1.6万户,并一直处于持续增长的态势。美国太阳城整个社区由包括“太阳城中心”(独立家庭别墅)、“国王之殿”(连体别墅)、“湖中之塔”(辅助照料式住宅和家庭护理机构)、“庭院”和“阿斯顿花园”(出租的独立居住公寓)以及“自由广场”(辅助照料式住宅和家庭护理机构)六大居住社区。

三大综合体联动

  1、都市农业综合体

    农业综合体是以农业为主导,以科技为支撑,融合食品加工、商贸物流、科普会展、教育培训、休闲观光、文化创意等多个相关产业,多功能、复合型、创新*的产业结合体

 

    都市农业综合体构筑政府、长沙县现代农业创新示范区管委会、农业龙头企业和农业科研单位核心体系,发挥产业基础优势,利用现代农业示范区的政策平台,借力隆平高科的科研,以怡清源等现代农业企业为抓手,推动区域产业结构调整与转型升级。通过农民增收、农业增效,引领湖南农业发展的方向,塑造生产、生活、生态和谐的典范

    积极引导金鼎山、武塘等中部地区的乡村借势发展。充分发挥基层党组织和村组的核心作用,以专业合作社为主要载体,提升本地农民组织化程度,积极参与配合都市农业综合体建设。密切企业与乡村的交流沟通、互利合作,实现共建共享。

  (1现代农业总部基地

    以隆平高科研发基地、现代农业示范区管委会为核心,充分发挥国家级农业园区的优惠政策和运营环境,大力引导长沙市现代农业生产、加工、物流、休闲,检验检测以及研发等农业企业总部向春华集聚,形成以总部型企业为主体的产业功能区。

    基地前期以发展农业生产*服务业为主要任务,后期逐步配套居住和生活服务功能,形成内部功能自洽的独立城市组团。

  (2生态茶文化体验区

    以怡清源为核心,推广茶叶生态旅游,规划建设包括 “旅游茶馆”、“茶苑”、“茶庄”等茶文化旅游。充分发挥春华茶场的资源优势,挖掘“怡清源”的品牌和茶文化底蕴,拓展现代茶业文化、生态和观光休闲功能,提升茶企业文化品位,使其重新焕发活力。

  (3农产品加工区

    充分利用开元东路的交通优势,建设立足湖南、面向华南的农产品加工基地。通过就业机会的供给,提供本地居民就地工业化、城镇化的可能。

  (4精品农业示范区

    立足有机农业生产,以高品质产品入市。通过企业、合作社、农户的相互合作,开展立足农业生产的多种经营,形成产、供、销、游一体化运作的精品农业示范区。

  2、生态产业综合体

    南部区域的产业区位优越、生态环境优美、人力资源丰富,应成为“产业发展、社区和谐、生态良好”的综合发展典范。捞*河畔的田野风光应作为生态基础严格保护,并通过休闲观光等活动提升其生态价值。引导产业园区主动上山,利用低矮的丘陵开展建设。

    生态产业综合体以三一生态新城为本体,发挥开元东路的枢纽作用,挖掘三一生态新城以及周边空港城新的产业机会,发展相关配套工业和服务业,重点发展临空经济、战略*新兴产业、物流以及都市工业,建设示范*的工业街区,打造长沙临空经济配套产业基地和春华创业园。

    引导春华山、石塘铺等南部村组充分适应把握工业化机遇,配合临空产业、都市工业发展。建立集体经济,组建劳务公司、运输公司等积极配合园区开发建设。在村集体用地改造时,规划预留配套服务用地,发展生活*服务业和商贸服务满足生态新城、配套基地和创业园员工生产生活需求。

  (1临空产业配套基地

    该区域位于空港辐*的核心区,依托S207已实现与黄花空港的快速联系,具有发展临空经济的天然优势。未来随着长攸高速、机场大道的规划、修建,该区域将迎来临空经济发展的重要机遇。现阶段应主动面向黄花空港,建设临空产业配套基地,与空港城形成错位发展。

  (2春华创业园

    面向新、老春华人,鼓励中小企业发展。以工业街区的形式建设,与三一工程机械产业相配套,为产业园区的功能提升塑造空间载体。支持鼓励春华籍青年、大学生村官和国内外高校毕业生来此创业经营。以春华创业园为依托,构建由镇政府城建投、本地企业、外部金融机构等共同参与的联动开发机制。

  (3三一生态新城

    三一生态新城:形成景观工业园、和谐新社区、现代农业园、高尚住宅区、神农文化园五位一体的生态产业体系。

  (4农业生态体验区

    体验悠然自得的田园风光,依托捞*河与春华集镇遥相呼应,通过自行车、游步道等交通组织方式,串联生态农业和自然景观,形成完整的生态农业体验。

 3、生态休闲综合体

    北部区域由山冲、湖泊、溪流构成的自然风光景色优美。发展生态休闲综合体以原生态资源为核心资源,以森林度假、滨湖度假、生态居住、休闲运动、康体养老为主要发展方向。

    以王府农庄、乡村休闲地产为主要载体,带动周边的农庄、休闲旅游发展。以注重原生态生活方式,以生态资源价值为引擎,崇尚生态与文化的融合。

    需要积极支持松元、九木、九田、洞田等北部村庄依托王府项目的标杆影响朝向特色化发展。建立以村组、专业合作社、农户等为主体,因地制宜开展休闲旅游,鼓励上下游经营主体的串联整合,共同打造北部旅游品牌。

  (1王府天堂

    以王府农庄为重点,高标准建设,提升红旗水库生态价值。构建集体育休闲、观光娱乐为一体的都市型综合休闲度假目的地。完善区域发展规划,加强红旗水库的整治和周边生态保育,注意土地预留控制,加强周边土地价值的培育。

    通过王府天堂作为高端项目引导,提升区域品质。强调生态效益的协调利用,结合水库资源、山冲资源,因地制宜,吸引社会力量参与主题度假项目。

    通过精品项目建设改善原住民生活条件,增加村民就业机会,改善村民收入结构,提升区域经济水平。

  (2战备水库生态体验区

    战备水库位置私密,应立足生态培育和生态科普教育,培育一批公益林、水源涵养林,建设生态科普基地,开展专项的森林生态体验活动,引导外部资源向区域纵深发展。

七、政策制度保障

(一)打造务实高效的政府团队

    通过务实的研讨沟通,树立坚定的“中国最美丽的都市田园”远大理想,坚守春华“山绿水润”的核心价值。以远大前景凝聚共识,统一认识,团结带领四万春华人积极迎接本地城镇化的机遇和挑战。

    根据实际需要调整设立相关部门,加强内部协调整合,统筹好内引外联等各项工作;积极发挥镇城建投的平台作用,强化重大项目的跟进及谋划;通过建立激励机制,采取竞聘、升职考级等办法,充分调动相关部门的工作主动*、积极*;利用和发挥好产业、规划、金融、社建等领域专业人士的外脑作用;加强对班子成员及乡镇干部的学习培训,根据发展需要设计课程,调整学习方式方法,适时安排成建制赴案例地考察研修。

(二)争取重大项目及资金支持

    把握“项目建设年”与“两帮两促”行动的政策机遇,积极向市、县相关部门争取,优先安排医疗、教育等优质公共服务设施落户春华。以三一新城、王府农庄、中国稻都等重大项目为依托,争取国家、省、市、县各类配套资金倾斜力度;在用地指标、市政道路,燃气管网、城市绿化等设施配套方面争取更大支持。在集镇改造、门户打造等,向主管部门争取更多的项目资金扶持。在涉农项目中,联合现代农业示范区管委会向国土、农办、水利等相关部门争取资金统筹利用,积极营造春华现代农业发展的整体环境

(三)推进规划调整和用地审批

    利用若干重大项目相继启动开工的机遇,结合春华自身发展的阶段目标和建设时序,稳步推进土地利用规划、城镇总体规划调整工作。在合理控制建设规模和开发强度的情况下,向上级相关部门争取“一河两岸”、集镇等核心片区的规划及用地审批工作。

(四)申请农村土地政策探索试点

    在县委、县政府指导下,以春华镇为主体,选择若干村组,开展农村土地确权、颁证等工作,探索有效的乡村资产活化与城市资本下乡对接机制。在农村宅基地流转、集体土地流转、土地确权、征地制度改革等领域的进行探索,加强政府和金融机构、企业等配合,以多种形式实行土地抵押,土地银行等,推动的农村土地承包经营权流转和农房用地制度改革,探索开展相应的抵押贷款试点。

    案例:深圳观澜山水田园旅游文化园——集体股份合作开发

    中国(观澜)山水田园文化产业园是由深圳市山水田园实业有限公司于1999年3月投资兴建,于2003年5月全面建成并正式对外运营。。观澜山水田园农庄占地400多亩,创办之初仅是一个以休闲娱乐为主的旅游农庄,单一的旅游产业使得其经营状态并不理想。山水田园已成为集文化娱乐、休闲养生、会议、演艺等功能于一体的旅游文化产业园。

  山水田园以原有的旅游产业为基础,不断注入“文化”源泉,发展生态文化、客家文化、乡村民俗文化,并逐渐发展成为集文化娱乐、休闲养生、会议、演艺等功能于一体的旅游文化产业园。目前,它以吃、住、行、旅、娱、购六大功能板块为旅游产业基础,由3000多米仿生态栈道、观澜演艺广场、渔樵耕读广场、红色广场,山水轩客栈、乡村酒家、乡村温泉、农家爱心动物园、拓展训练基地、CS野战区、农家绿色果园等组成。2009年成为国家4A级旅游景区。

山水国画产业基地总用地面积10万平方米,建筑面积55000平方米,其总投资为3.9亿元人民币。山水国画产业基地将被打造成集国画、山水画、沙石画、铁画、砖瓦画等10多个画种创作、展销于一体的文化艺术旅游区。

 

(五)探索城镇户籍制度改革

    以春华新型城镇化建设为契机,向上级政府争取开展城乡户籍制度改革试点。探索以居住地管理为核心的户籍改革制度设计,研究制定本地农民转户,外地农民落户,以及市内城镇居民迁移本地的实施办法。加强土地、住房、社保、就业、教育、医疗等方面的配套政策保障,促进城乡户籍制度融合,推进城镇化加速发展。

(六)发展各类新型社会组织

    支持成立各类服务*、互助*、志愿*社会组织,以现有党团群工组织为依托,开展各类社会组织登记备案制度试点。加强与国内外公益组织的接触交流,向上级相关部门积极争取,吸引教育、医疗、环保、慈善、乡村建设方面的社会组织到春华落户发展。鼓励成立以乡缘为纽带的在外春华人联谊会、青年会等,巩固社会资本,争取社会资源。支持老年协会、文艺协会、篮球协会等各类趣缘组织发展,利用各种民间赛事,引导其成为政府、企业、乡村之间的重要桥梁和纽带。

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