历史上春华人总能把握机遇，顺势而为，主动发展。在湘浏盆地最适宜农耕的土地上，捞*河与长平古道不期而遇会，商贸小镇繁极一时。解放后春华在武塘按语的指引下站在中国乡村的前沿。改革开放后空前的解放，使春华人成长为新的弄潮儿。
绝佳的区位、便捷的交通、复合的生态使春华都成为长株潭大都市郊区化的首选，本地农民迎来更多就业、创业的机会。“南工北农”和历届镇委、镇政府的坚守，为这次华丽转身奠定了基础。当机遇再次来临，春华人又一次站在跨越历史的时点上。
“中国最美丽的都市田园”是春华当仁不让的伟大理想。但外部的冲击、内部的压力随时逆袭而来，春华更应厚积薄发、顺势而为。春华需要通过“主动开放”、“乡村重建”、“集镇复兴”、“产业联动”、“空间整合”迎接新的挑战。社会建设是基础，城镇复兴是关键。山绿水润是不能触碰的价值底限。“三大综合体”将成为北、中、南三区联动的舞台。在乡村向都市迈进的进程中，春华人更要扩大视野，勇于开放，重拾自信，再创辉煌。
（一）空前自由的春华人
1、主动的春华人
春华人凭借特有的主动在湖湘大地上创造了一次次的辉煌。在农业文明、商业文明、工业文明的不断洗礼中，春华人得到了一次次的成长。
捞*河的肥沃营养培育了湘浏盆地最适宜农耕的土地；长平古道的往来便利塑造了商贸兴旺的河畔小镇。农的稳重和商的精明形成了春华人稳重、积极的特有品质。毛主席对春华武塘的重要批示，再一次将春华实践塑造成为全国乡村的范本。
在每次发展机遇到来时，春华人总能厚积薄发，创造新的历史。
2、自由的春华人
改革前三十年是自由春华人的三十年，主动进行工业化、城镇化的三十年。束缚在土地上的春华人获得了空前的解放。农业生产力大幅度提升，富余劳动力进入新的产业领域。上世纪80年代，乡镇企业蓬勃兴起，胶鞋厂、制革厂、铸造厂、茶叶厂为春华提供了几千个工作岗位，上千万的公共财富。富裕起来的农民和职工开始在集镇上购地建房、集中居住。重获自由的春华人再一次唤醒了春华小镇的繁荣。
3、提升的春华人
优秀的春华人已经成为活跃在湖南商界、政界、学界中的一道亮丽风景。异地工业化、异地城镇化成为春华人的常态。他们是我们春华新时期最宝贵的财富。
越来越多新一代的春华人在异地城镇化中得到成长。仅通过对“工作坊”农村主妇的随机访问，我们就发现所有被访对象的子女均获得城镇的就业机会。他们中有三一重工派驻新疆的员工、宁夏武警部队的指战员、长沙医院的护士、周边园区的公务人员。春华人新的力量在不断成长
在这场本地向异地、农业向非农领域的“双转移”过程中，春华人完成了异地的工业化、城镇化。离开户籍所在地半年以上的春华人已占到春华户籍人口的30%以上。除了户籍身份外，他们中的大多数已与市民无异。
（二）融城、返乡中的家庭
1、异地城镇化在代际变迁中加速
春华人的异地城镇化在家庭代际变迁中不断加速。农业生产无法提供更多的就业机会和收入，家庭成员的生产方式日趋多元，虽然春华乡村特诊依旧明显，但家庭成员的异地成长，带动着整个家庭加速完成城乡跃迁。
老年人还保留着乡土的情节，但临时*务工、季节*务农成为常态。中青年人努力拓展更多的非农就业领域，年轻一代大多在外务工、求学，在星沙或长沙定居已经成为首选。完全从事农业生产的人口已不足10%，完全依靠农业维持生活的家庭几乎不复存在。
表：春华三代人的角色变迁
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群体类型 |
就业领域 |
居住地点 |
身份角色 |
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老年人 |
农业 |
农村 |
农民 |
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中年人 |
农业、建筑业、运输业 |
农村、集镇 |
农民工、村组干部、集镇居民 |
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青年人 |
城市工商业、政府部门 |
集镇、城市 |
工人、白领、公务人员 |
2、离土不离乡的家园情节
春华人有浓厚的家园情节。虽有大规模的异地工业化、异地城镇化，但尚未走远。长株潭兴盛的产业机会减缓了春华人外出的脚步。跨省外出人数不到2%。
老人依然眷恋着土地，即使随子女进入城市，不久后也会回乡居住。中青年人虽然已经脱离农业生产，但大多仍保留着耕地；在星沙、长沙工作的便利，使人们可以利用周末或节假日回到春华家中探望。避免了大规模的迁徙，返乡居住也在成为生活的一种选择。
石塘埔的村主任早年在南下广州承揽建筑工程，在解决基本生活所需后返回乡村担任村干部；花园新村的组长王勇军在外打拼多年，被选为组长后带领乡村共同发展；创作春华镇《岁月如歌》一书的章资超老先生，曾为县直机关干部，退休后也是返回春华居住生活，并在镇文化站担任顾问，继续发挥作用。
1、居民身份日益多元
春华已不再是单一的乡村社会。在春华的地域内城乡交融，既有生活在城里的农民，也有生活在乡村的职工。既有本地居民，也有外来新人。
春华社区户籍6826人，大部分为当年本地企业的职工， 2000多人虽然户籍挂在春华社区，但却散居在村庄；许多长期生活在集镇上的居民，户籍还在原来的村组；产业发展带来新的血液，宇田农业的外地雇工已经成为春华新的常住人口。
2、乡村治理悄然改变
随着农民原子化和流动*加剧，乡村治理结构发生巨大改变。村支两委的作用影响越发式微，村组公共事务也没有了责任主体。村民之间基于血缘等形成的内部联系也越来越弱化，传统行政管理和宗族管理已经不能满足现状。
越来越多经历过城镇化洗礼的春华人正开展新的探索。目前的村组干部大多有过外出务工或经商的经历，工商文明洗礼过的新春华人正在带动乡村的发展。新的公共治理模式正在慢慢植入春华，多元化的社会管理正在逐渐被春华人所接受。
春华人正迎来历史*的发展机遇。传统的乡村地带正成为城镇化、工业化的主战场，积蓄的生态优势吸引各方的目光。在这场千年一回的历史转折中，春华人的资产价值将随着本地城镇化迅速攀升，农业优势也将焕发新的活力，更多的就业机会、创业选择也将涌现在4万春华人面前。
1、长株潭城镇化建设的前沿
春华镇已经成为长株潭都市与乡村互动的关键节点。
春华镇位于长株潭都市核心区与乡村地带的接触第一线。随着长沙市“东优西进”战略的实施，春华所在位置将成为下一步长沙市及长沙县城市发展的主要方向。春华正成为城市功能向乡村扩散，乡村资源向城市汇聚的门户节点。
2、长沙东部未来的交通枢纽
交通条件飞速发展使春华成为长株潭面向东部和北部发展的核心枢纽。春华诞生于长平古道与捞*河交汇处，自古就是商贸物流兴旺之处；开元东路和S207修建，使春华成为星沙主城面向北部地区和浏阳、平江的重要枢纽；无缝接驳黄花机场的交通优势，在建及规划的北三环东延线、长攸高速（京珠外环）、国道107绕城线、国道319绕城线（北横线），使春华具备了立足长株潭、面向世界的内引外联能力。
3、稀缺的生态资源价值凸显
优质的生态资源正成为春华在郊区化发展中最核心的竞争力。捞*河、胭脂港不仅为农业带来了充足的养分，也塑造了春华山润水绿的水乡风情；山冲、渡槽相映成趣，塑造了人与自然的和谐相处典范。在都市污染日益严重的今天，春华作为尚未开发的处女地，凭借其优越的生态本底再一次成为发展关注的焦点。
4、产业浪潮越发强劲
春华正成为长株潭都市圈核心圈层新型工业化的首选区域。
春华外部产业机会频现，工业化带动的城市发展正加速到来。在春华15分钟车程内，聚集了长沙国家级经济开发区、空港城、星沙产业基地等重要产业功能区。经开区和星沙产业基地在积极东扩，空港城在稳步推进。春华三一生态新城正成为春华新的力量。
工业化进程中的产业价值高溢出给春华带来了崭新的机遇。生态型、高科技、低成本的模式正成为新型产业革命的核心。春华良好的资源储备、复合的生态资源和较低的运营成本为新兴产业创造了条件，
1、传统农业有了新舞台
“湖南农业看春华”，春华人积淀的农业优势迎来了新的机遇。本地人的农业技能有了更多展示的舞台。宇田农业、隆平高科、怡清源等龙头企业落户发展，现代农业示范区管委会也选址春华。传统农业发展向正在向都市农业、科技农业、创意农业、休闲农业发展。传统农业正在从单一产业向一、二、三产联动发展，科技与服务的附加值正成为农业收入的新组成。
春华籍企业家返乡发展热情高涨，全新农业发展理念和产业化的运作模式将使春华人重新找回农民的尊严与价值。
专栏：“台湾农夫”
“农夫是最认天知命，最和蔼可亲”“农村总是阡陌之间，鸡犬相闻”“为什么21世纪农夫带来的感动渐渐没有了？总是可怜可怜农民？”—王顺瑜，37岁，本地人，台湾中山大学海洋生物研究所硕士,未毕业就返乡创业。借由农民自发*的团体的串联，找回台湾农夫的感动，创造农业的新价值。“不再依靠资源的等级分配，不再等待资源导入农村，而是自己创造可能”
“台湾农夫”的发展实体为“日月潭农渔产运销合作社”，位于台湾日月潭边南投县鱼池乡东池村，成立于2008年4月15日，社员42人。其主要任务是：协助农渔业者调整产业结构；朝向产业化经营；设立共同生产运销方式，朝国际市场进军；推广特色文化；结合自然生态，从事观光休憩产业。他们凭借1.5公顷的金针花海，在两个月的花期里吸引到访游客20多万人次，直接效益600万新台币，观光收益达新台币2500万元。
专栏：CSA
CSA，全称Community Support Agriculture，也就是“社区支持农业”。该模式上世纪70年代在欧洲和日本、台湾发展成型，并逐渐成为有机食品消费的主要渠道，是一种以“风险共担、收益共享”的核心理念，搭建消费者和生产者之间的直接沟通桥梁，不通过超市、批发商等中间渠道，把社区居民和有机农场或小农直接联结起来组织自己的市场。目前，这一模式也在全国各地推广开来。CSA的重要原则是农民在具有生态安全的农业系统中生产能带来健康的食物，消费者也是“股东”，也要承担生产耕作的风险，比如可能遇到自然灾害等等。
2、村民就业有了新选择
在“都市郊区城镇化”阶段，产业选址、生活居住以及休闲娱乐等城镇功能都出现向郊区聚集的特点。春华的区位优势，使其成为城市功能外溢的首要选择。戈特曼对此区域的描述为：“处于城市之间的非城市用地也并非传统意义上以农业经济活动为主的乡村地区，而是以与城市完全不同的景观和产品同城市密切的联系在一起，为城市人口提供游憩场所，同时获得来自于中心城市的各种服务的所在。”
城市功能外溢使春华农民创业选择更加多样。在灵活发展环境下，普通农民能够从传统农业中解放出来，就近进入到二、三产业中，从而实现新型创业、多种就业。
3、居民资产有了新价值
随着产业和城镇化机遇的到来，本地居民现有的土地资产和物业资产具备了被重新估值、交易和变现的可能。征地拆迁带来的货币补偿将会使本地居民在短时间内拥有巨大的资金财富。凭借这一资金，原有依附于农业和短期务工的传统农民就拥有了进行自主创业和自由择业的资本。资产体系的重估将会对居民的生活方式产生巨大的影响。春华居民将会沿着不同的发展路径，创造更加丰富的社会活动。
三、春华的风险
政府、市场、乡村社区在城市化过程中均承担着重要的责任。任何一方的缺失或独大，都将对城市造成不可挽回的影响。春华位于都市核心区发展前沿，但乡村社区发育不足，市场需求日益膨胀，新型城镇化建设面临巨大挑战。政府在本阶段中的重要*尤为凸显，应主动迎战，充分发挥政府的宏观调控功能，实现可持续的协调发展。
（一）原子化乡村的社会失序
1、城镇化红利加速农民分化
长沙征地拆迁的60号令补偿标准虽低，但以集中安置为主，并给予村集体“经济留用地”。集体经济的发展为农民个体提供了安全保障。103号令突出“货币安置”，使补偿现金最大化。土地快速升值产生的城镇化红利，往往因为处理不当而造成本地农民的“食利化”现象。资金分散至个体后，一夜暴富的居民缺乏驾驭资金的能力，重消费、轻生产现象普遍存在，被动市民化的本地居民将会逐渐游离于社会主流发展之外。
2、集体缺失导致社会再造困难
城镇化本身就是乡村社会向城市社会转变的过程。人还是同样的人，只是有了新的社会关系。原有乡村基层组织随着货币补偿彻底瓦解。碎片化、原子化的农民很难再组织起来。新的社会将会缺乏基础，呈现野蛮生长的状态。丛林法则将会取代传统文化成为社会的主流。一系列社会问题成为未来社会组织的严重隐患。
随着一系列重大项目的展开，春华山村、金鼎山村等区域将成为开发重点。根据政策适用范围，春华的补偿模式具有多钟选择。通过拆迁安置避免社会分化，培育组织平台，构建新型社会将成为春华面临的最大挑战。
3、外部因素激发社会矛盾
多元社会的组织是全世界的难题，春华很快就将直面这一风险。
随着本地开发建设的推进，外来机构和外来人口也将随之进入，社会问题将越发复杂。这对于乡熟社会的管理模式将构成严峻挑战。外部因素的影响已悄然出现。宇田农业的外地农工已经对本地人生产生活造成了或好或坏的影响。不同的习俗习惯，主、客之间的心理差距，缺乏约束的社会群体必将引发社会的矛盾，危及社会运行的安全。
1、产业链的边缘化
春华在发展中面临传统产业低端蔓延的可能，对产业机会的识别和产业体系的构建考验着春华人。
传统产业转移容易以低端产业为先导，被核心区排挤的产业最先到达外围并立足于此。产业链被边缘化，产业集中在中端，被挤压在狭窄而被动的生产环；价值链边缘化，受到上端研发与下端销售的双重挤压。缺失自主竞争力和产业控制力，本地产业被国际产业链竞争挤压到价值链低端；在社会利益链上，处在利益链的末端(主要是收取资源费、税收)。
2、产业体系的碎片化
外部植入的外向型经济容易引发产业体系的碎片化。外源产业之间没有关联，外源产业与内源产业之间没有关联。产业之间只有空间聚合关系，没有产业内贸存在。原有优势产业受外源产业压迫无法生长，外源产业受成本控制又缺乏稳定*。在经济环境的波动中难以形成合力抗拒外部的风险。东莞产业发展的现状即是前车之鉴。大潮过后除了一盘散沙什么也没有留下。
3、工业园区跑马圈地
在住宅用地频频流拍的当下，工业用地已经成为资金追逐对象。工业用地对土地资源的低成本占用，投机与融资需求，刺激企业大肆圈占工业用地。花园式厂房，空旷的广场，土地利用不到一半却成为厂方的骄傲。而为了招商引资，本地政府对于前来投资的大企业也无法抗拒，为经济可持续发展埋下隐患。
1、“掠夺式开发”破坏生态系统平衡
城市发展迅速往往忽略了生态环境的同步建设，导致城市生态危机逐渐凸显。在城市化快速增长阶段，人们抱着“人定胜天”的态度随心所欲的改造自然，削山平谷、填塘围湖，生态环境的恶*事件随之频繁发生。城市中限制的产业容易在乡村扎根，粗放型发展对生态系统的损伤往往是不可逆的。新的生态平衡所需要付出的代价需要一代人甚至几代人来承担，发展带来的收益远远不能弥补这一损失。
2、产城分割削弱区域可持续竞争力
以产业园区趋动的城市扩张模式成为快速发展的重要选择。注重产业功能的工业园区增长带动了区域经济迅速发展，也带来了产业与城市在发展过程中相互分割。这种产城分割造成了生产超前，消费滞后；工业发达，服务落后；机械扩张，内涵不足；园区蔓延，城市逊色；经济高速增长，社会文化停滞等一系列新的问题。
3、粗放式建设造成空间碎片化、劣质化
在缺乏规划引导的情况下，产业发展容易按照缺乏整体观的内向式发展模式发展。一般的建设用地首选在原村（居）民点或者干道附近，功能组织混杂，呈现“遍地开花”的无序状况，城镇规模容易失去控制，城镇建设用地比例失衡。同时乡镇有限的公共服务资源无法满足散点布局的需要。基础设施资源利用效率较低，生产*基础设施（如自备供水设施）重复建设，社会*城市配套设施建设滞后，空间劣质化现象加剧。
4、过境式交通严重制约内部协调发展
在内部交通体系较弱的情况下，过境交通成为吸空本地资源的黑洞，乡村腹地逐步被边缘化。
春华的交通体系过于依赖S207和开元东路。内部交通系统的网络*较差，道路功能混杂，过境交通和内部交通相互影响。由于内部交通的缺失，交通网络与城市发展不协调。内部交通无法起到引导外部资源进入乡村腹地的能力，无法促进区域内经济、信息、物资的相互流通，无法支撑区域的协调发展。
1、政府能力的短板
长久以来春华都以农业为中心，政府对农业方面得心应手，缺少对工业化、城镇化发展思想准备和经验积累。而对于即将到来的本地城镇化、新型城镇化，乡镇政府和基层干部需要面对的不仅是经济发展的问题，还要面对城乡社会建设的问题，这些对政府的发展理念、推动方法、行动策略等都是一次巨大的考验。
2、乡村治理的难题
乡村社会的“原子化”，使原有的村支两委治理方式已经难以像过去一样发挥效用。村组力量薄弱，自治能力差，公共事务无人问津。各种农业税费的减免或取消，虽减轻了农民负担，但弱化党和政府与农民之间的日常联系，乡村自治没有真正发育起来。乡村陷入了“自由人的非联合体”，共同信念的缺失、价值底线的无原则都将成为乡村治理的难题。
3、政策资源的瓶颈
在现有政府层级序列中，乡镇一级处于行政级别低，工作责任大、掌控资源有限。在春华今后的发展中，行政村和村组将站在前台。但行政村除了从乡镇获得行政拨款，用于村庄各项建设的资金主要依靠村干部自己到市、县甚至省级各个职能部门争取。资源使用效率低、缺乏有效监管，甚至造成对镇域的整体规划损伤。
——骨肉团圆的家
以“家庭”为核心，以“本地城镇化”为契机，通过创造更多本地就业、创业条件，支持外出春华人返乡发展，实现“骨肉团聚”。顺应郊区化大潮，通过发展都市农业等相关产业和营造魅力宜居环境，使春华家庭享受“离土不离乡，进厂不进城”的田园生活。
——山清水秀的乡
以“乡”为核心，以“都市郊区化”为契机，通过百般呵护“山绿水润”的家乡生态本底，打造中国最美的都市田园。重识乡土价值，坚守桑梓情怀，通过“乐活家园”建设重塑乡村传统“守望相助、里仁为美”的互助自治精神。
——健康发展的人
以“人”为核心，以“新型城镇化”为契机，通过社会教育和社会组织实现“人”的再组织化和全面发展提升，积极促进农业转移人口市民化。
——中国最美丽的都市田园
春华要成为生态产业与宜居环境完美结合的都市田园。春华绝佳的区位、便捷的交通、难以复制的生态环境都使其成为长株潭大都市圈“都市田园”的首选之地。而地处中部的湖南，山川秀美，人杰地灵，春华更是具有先赋。错落有致的丘陵地貌、灵动流淌的河塘溪冲、恢宏壮阔的渡槽麦田、堪比欧美乡村的居住空间都使其具备了成为中国最美丽都市田园的底蕴和神采。“都市田园”是伴随“郊区城镇化”应运而生的一种城镇发展思路和模式，她与中心城市保持着全面紧密的互动，成为大都市圈的重要组成部分，同时又以环境生态吸引着高端产业和都市人口的进入。
——春华人健康幸福的永续家园
春华人要建设经济繁荣和社会和谐的幸福家园。充满科技含量和文化创意的现代产业、积极有效的农民组织化方式、跨界多元的经营模式是春华人享有健康幸福生活的物质基础。乐天知命的豁达信念、尊老扶幼的传统伦理、守望相助的乡土价值、回馈乡里的桑梓情怀是春华人建设和谐永续家园的精神保障。以“人”为本和构建“城乡一体”的发展格局是新型城镇化的核心要求。而本地城镇化的到来为春华人创造了更多发展机遇以及回归家庭、“骨肉团聚”的基本条件。
——外来建设者的圆梦之所
春华也将成为外来人乐业宜居的梦想之地。“都市田园”不仅意味着更多新型产业的进入，而且也将吸引更多外来新人群到春华工作、生活。“三大综合体”（都市农业综合体、生态产业综合体、生态休闲综合体）将为外来建设者创造更多就业空间和发展可能，“集镇复兴”、“千冲万户”等工程将为他们提供更好的生活服务和配套和休闲恬适之选。
——聚沙成金
以社会建设为基础，以社会整合为切入，加强春华内部群体再组织化和与外部联系，培养农民适应新环境的技能，构建迎接新社会的坚实土壤。
——开放共荣
主动开放，招善引智，积极寻找本地城镇化的机遇和发展势能，扩大交流合作，使春华成为多方瞩目，共生共荣的平台。
——产城联动
把握外部产业外溢机遇，因势利导、顺势而为，通过“产业链、集群式”发展有效拉动北、中、南三大片区的发展，突出特色，形成品牌
——整合优化
以“山绿水润”为空间底线，充分挖掘空间资源，通过“反规划”理念明确发展区域，集中力量重点突破，最大限度避免空间支离破碎。实现“产城融合”、“城乡共荣”
（一）主动开放
进一步解放思想，拓宽视野，加强开放合作意识，主动开放，全面开放，坚定不移地实施纵深开放战略，不断拓展开放领域。
1、基本思路
（1）引资——加强向国内外推介力度
通过与国外机构的直接对接合作，扩大招商引资的渠道和方式，争取春华各种资源价值的最大化。
（2）引智——广纳各领域的专才能人
通过吸引国内外各行业优秀人才来春华参观、采风、工作居住等，进一步提高春华的知名度和名誉度，带动相关资源的引入。
（3）引善——争取吸引各类公益组织
通过与国内外公益组织的交流合作，进一步提高开放的深度和广度，以此带动春华经济社会的全面进步。
（4）引业——引进培育各类新型产业
通过各种新型产业（态）的引入，加强内外合作，扩大民间交往，带动农民就业、创业，增收致富，建立良*的产业孵化和可持续发展模式。
2、实施策略
（1）国际视野，与国外专业机构接触对接
以镇城建投为平台牵头，与国外专业团队合作招商。策划一部春华外宣片，适时推出关于春华的多语种宣传资料。积极利用各种国内外展会、赛事、论坛等宣传推介春华。
（2）“市民下乡”，汇聚专才能人
把握利用好“市民下乡”的政策机遇，创造各种条件积极吸引国内外优秀专业人士、离退休专家学者、留学归国人士等到春华工作居住，推动春华主动开放、跨越发展。聘请若干外来专业人士为春华社会发展顾问，
（3）先行先试，设立纵深开放试验点
争取县委、县政府的大力支持，成为长沙县纵深开放试验点。在教育、医疗、环保、慈善、公益组织管理等领域进行大胆探索。积极引进国内外NGO组织落户春华，引进外部先进文明，开展全面的交流合作。
（4）内外联动，做实做好春华创业园
加大对现代新型农业（态）及其它新兴产业的了解跟踪。鼓励春华青年外出学习考察，积极引进日本、台湾等国家和地区的先进农业技术和经营模式，引导各种新兴产业向春华创业园集聚。按照国际惯例和标准建设春华创业园。
1、基本思路
（1）组织再造——加强社会群体互动交流
以“乐和家园””、“村民议事会”等为组织平台，以村庄建设、公共事务、业余活动等为突破，加强乡村留守人员的组织建设，激发乡村活力，完善乡村治理结构；以“乡亲联谊会”等为载体，加强在外春华人的组织联系，增强本地社会资本；以各类新型社会组织的组建为契机，打破内外界限，加强春华人与外来群体的互动交流。
（2）人力提升——提升社会成员能力素养
以本地中小学、“乡村学堂”、达德学校等各类教育机构为依托，强化对春华各年龄群体的教育培训和素质拓展，突出传统文化教育，树立共同理想。结合春华本地城镇化发展的大势，强化对村组干部及农民骨干的教育培训，提高居民自主城市化的能力
（3）激活乡村——培育发展各类社会组织
以培育发展各类社会组织为抓手，积极适应农民群体进一步分化和今后外来群体增多的趋势。以“乐和家园”为引导，鼓励建立本地乡邻互助类组织；支持组建各类义工、志愿者队伍，加强本地人与外来群体的交流互动；推动老年协会、文艺协会、观鸟协会等趣缘组织健康有序发展。
2、主要策略
（1）村组建设，重塑乡村治理
以长沙县加强村级治理试点工作为契机，支持各村因地制宜地开展探索尝试。以基层党建为保障，以村组干部的选举为重点，推选一批具有群众威信高、自主创业、经济能人、致富带头人走上了村组干部岗位。
以村民议事规则的建立为切入，培育村组议事决策能力，对村建设项目、村财务收支情况、党务村务进行公开民主评议，接受群众监督，将农民有效组织起来，激发农民参与意识和参与热情，培育农民议事能力。
（2）乐和家园，强化乡村内部整合
在县委、县政府的支持下，积极配合协助北京地球村选择合适村庄，开展五位一体的“乐和家园”建设。以组建互助型、服务*、公益*群众组织乐和互助会为基础，以关注留守儿童和在家老人为重点，激活乡村自组织力量，加强乡村内部自治和整合。
积极开展健康向上的乡村文化体育活动，大力开展“美好家庭”、“致富能手”、“乡村孝星”评比活动，促进乡风文明，创建美好乡村。
（3）乡亲联谊，厚实春华社会资本
由各村发起，春华镇支持，筹建“春华乡亲联谊会”。及时传递春华发展动态，争取广泛支持。积极利用各种节庆活动、集思会、网络互动等形式，引导在外春华人为家乡发展献计献策。支持鼓励在外春华人回乡创业和开展慈善公益事业。完善和扩大公共事务和建设项目的公众参与范围，建立广泛参与途径，有效汇聚整合外出春华人的才智、力量。
（4）新设校园，构筑特色教育高地
与省内一流中学和知名国际学校合作，高起点建设武塘中学。培养输送合格人才，提升人文素养及行为规范。通过优质教育资源的集聚，进一步提升春华教育质量与水准，增强春华对外的吸引力和辐*力；结合本地的区位、生态、人文等特色，突出“教学相长、知行合一”的教育理念，与省内外知名高校等合作，设立教育实践基地，加强本地中小学师生与高校师生的互动交流。
（5）乡村学堂，构筑春华人的新理想
与国内外公益组织、教育机构等合作，依托现有文化场站或闲置场屋空厂，筹设“乡村学院”。加强对乡村干部、农民骨干、大学生村官等在相关技能和经营策划方面的培训，加强培训的绩效考核；与“达德学院”全面合作，以持续*的国学及传统文化培训为重点，开设社会建设讲习班。
（三）产业联动
1、产业发展思路
（1）集群发展——以产业链式发展主导产业
构建现代农业产业、新兴产业、以及生态休闲等三大主导产业的产业链。发展以超级稻、精品蔬菜、CAS（社区支持农业）等产业，加速现代农业产业体链集群。发展工程机械及汽车、以及具有战略*新兴产业特色的相关配套产业，构建生态产业链。发展以都市休闲、乡村休闲地产、体育休闲等多形式的生态休闲产业链。加速链条间融合、互动和产业业态衍生，培育多元复合业态，构建活力的富有田园都市特色的产业生态。
（2）典型示范——以农业综合体为载体占领总部经济先机
农业是春华的根本、特色、延伸，在城市融合、经济提速中应该好好地挖掘、提升、融合。
打造都市农业综合体，突出现代农业新业态、新要素的汇集，三产联动，发挥春华在现代农业中引领和示范作用，实现“中国农业看湖南，湖南农业看春华”。大力引导农业发展转型升级，积极拓展都市农业的高端领域，以总部经济带动湖南农业的发展。借力长沙现代农业创新示范区和种子物流仓储发展契机，推动春华作为湖南农业总部经济集聚区的建设，大力发展现代农业的研发、展示、展览和高端论坛等环节，将春华建设成都市农业综合体。
（3）标杆打造——以品牌工程打造产业高地
支持企业在春华打造行业标杆工程，高起点建设，高标准运营，建立项目的品牌。以标杆工程引领示范，丰富项目的品牌内涵，突出创新、创意要素向春华集聚，确立春华在长株潭地区的产业高地的地位，以高端产业提升城镇化品味，加速资源吸附能力。
（4）服务优化——提升公共服务带动产城融合
以高标准基础设施建设和公共服务推动高端要素在春华集聚。以高标准建设交通、水、电、燃气等基础设施，高品质和优质管理运营的医疗、教育等公共服务推动集镇建设和优化产业发展环境，打造高端产业公共服务实施平台，推动产业与城镇化建设的双引擎发展。
