谁阻挡了进城出租车

　　星沙和望城到长沙市区车程均为20分钟左右，但出租车却不能互通，不仅浪费运力，而且民众出行十分不便

　　从长沙县打的，到了与长沙市区交界处时，司机会要求乘客下车，改坐长沙市区的的士；反之，从长沙市到长沙县，到了交界处，司机也会要求乘客改乘。为什么会这样呢？出租车司机们的说法是会因为异地运营而被客运办罚款。

　　即使在已经成为长沙市区的望城区，同样的情形依旧存在。

　　同城不通车，给百姓带来的麻烦可想而知。

　　而长沙县交通局相关负责人表示，未来的趋势是“同城同价相通”。

　　乘客遭遇：打出租跨境被“丢客”

　　市民段绍译家住在长沙县城星沙的碧桂园小区，3月17日上午11点，他打车从星沙前往长沙市区，结果中途被出租车驾驶员喊下了车。当日，他在微博上公布了这一遭遇。

　　“我经常需要到城区，已经不止一次被长沙县的出租车拒载了。”段绍译说，“如果真的如驾驶员所说那样，跨区要被罚款而拒绝搭载乘客，主管部门就应该废除这一规定。”

　　段绍译认为，在经济高度融合的背景下，出租车不能跨区自由跑动，这就是一种人为的割裂，一方面造成了资源的浪费，另一方面也影响了乘客出行。

　　为了图方便，不少市民选择搭乘非法营运的“黑的”，以致“黑的”泛滥。段绍译说，主管部门必须对现有的管理机制作出改进，实行出租车“自由行”。

　　的士司机：异地运营风险大

　　鸡犬相闻，却不得往来，同样令很多望城区的出租车司机不解：“望城已成为长沙的一个区，怎么我们还是异地营运呢？”

　　在星沙开了十年出租车的李师傅也说，很多人都指责他们不到长沙市区做生意。对此他十分委屈，“不是我们不想进城，而是跨区域营运最少罚5千，风险承担不起。”

　　一直以来，长沙市区及望城、长沙县出租车不能互通运营。以长沙县为例，星沙和市区的出租车都是以中南汽车城为界限。

　　按照规定，长沙县出租车可载客到市区，也可由市区顺路送客到长沙县，但是营运的起点和终点不得都在市区内。

　　长沙县交通运输局客运办主任缪建明作了阐释：从政策上讲，是允许星沙的士送客到长沙市区的，但是，该车到达市区后不能继续在市内运营，而应及时返回星沙境内，如果送客到市区后，下一趟乘客刚好要回星沙，则允许该车搭乘返回。

　　“下客后，不能再去等客、揽客，只能期望刚好要回星沙的乘客立马出现，这样的几率比彩票中奖有得一比。”李师傅说，由于空车返回损失很大，一些司机即便进城，往往要对乘客提出“不打表，多出钱”的非分要求。

　　背后缘由：同城未同价

　　出租车只能“本地通”，深层次的原因在于各地收费、营运成本相差悬殊。

　　“长沙县目前有236台出租车，起步价为4元，起步里程为1.5公里；而长沙市的出租车起步价为6元，起步里程为2公里。”长沙县交通局负责人告诉记者，长沙县籍的出租车没有低速等候费，而长沙市的出租车在等候红绿灯及停车等人时，乘客需支付等候费。在多项收费差别的影响下，有人曾进行过一次核算，从长沙火车站到星沙的开元路某处，长沙市的出租车收费31元，而长沙县的出租车收费只有26元，相差5元，便宜了将近16%。

　　长沙市某出租车公司的士司机告诉记者，市区的士要交租金、折旧费、保险、管理费等等费用，相对而言，县区的士运营成本较低，如果任由城外的士进入抢客，势必扰乱当地市场，所以不得不实行“地方保护”。

　　这位司机也认为，出租车不能自由行是种怪相。“建议政府有关部门在加强监管力度的同时，可以考虑制定新的政策，营造公平的竞争环境，实行同城化经验管理。”

　　望城被纳入了长沙市区，为何的士还不愿进城？据望城区城市公共客运管理办公室主任刘锦红介绍，望城变成长沙第六区后，就有的哥来问能不能去长沙市运营。从目前来看，还是执行撤县前的政策，望城出租车可以送客去长沙市区，但不能在长沙其他五区载客。因为望城县改区后实行“一改三不变”，虽然名字由县改成了区，但其区域范围、人员编制、财税体制等都不变。

　　据刘锦红介绍，望城区目前的士数量不多，只有140台，因为望城的流动人口不多，所以基本能满足市民的需求。“不过，望城区的出租车与长沙市区出租车融合是迟早的事。”

　　未来趋势：同城同价互通

　　缪建明认为，按照行政区划而言，同城区的出租车是允许流动的，随着星沙与长沙市区的融合，未来同城同价是大趋势，同价后或能减少这一现象的出现。

　　针对以上现象，有业内人士提出，由于目前长沙城区与其他两区在经营管理方式、经营成本、劳动用工以及实施出租车经营权有偿使用的状况不同，差异较大，因此需要及早制定统一的出租车经营管理法规，统一规范各地区经营者的经营行为、营运出租车的车辆技术服务设施标准要求、出租车经营权有偿使用及范围等。

　　长沙市交通部门也表示，实现跨区营运不可能一蹴而就。因为市县两地的营运成本差别大，如果县区出租车能够到市区营运的话，肯定会有很多司机到县区上牌，然后到市区营运，这样对长沙市区的出租车就不公平了。

　　省社会科学院经济研究所所长肖毅敏认为，市场经济很重要的一点是资源配置，星沙和望城到长沙市区车程均为20分钟左右，但出租车却不能互通，不仅浪费运力，而且老百姓出行十分不便。长沙构建大城市、大城区，需要各方面的沟通和交流。希望有关部门尽快出台相关政策，实现城区的士同城互认互通。来源湘声报)