长沙县农民用水户协会解决农田灌溉最后一公里问题
在春华镇花园村，渠道干净整洁、排水通畅，农民用水户协会有效解决了灌溉最后一公里问题。 均为林畅摄
路口镇荆华村的田间地头U型渠道纵横，农田灌溉无忧。
“以前，每年灌溉用水紧张时，群众为此打架扯皮，我们村干部没少去化解纠纷。今年到现在，我们没有处理一例用水纠纷。”昨日，在长沙县路口镇荆华村，谈起村里的农民用水户协会对农村水利设施管理维护起到的作用时，54岁的村支部书记、协会会长吴革三如是说。
时下，正值农田灌溉用水的高峰期，而在长沙县的农村地区，大部分水库、山塘满满的蓄水让村民们满是自信能度过今年少雨高温时期。这些，都得益于这些地区成立了农民用水户协会，农村水利灌溉最后一公里的问题得到迎刃而解。
山塘蓄水增加70%
荆华村属于桐仁桥水库灌区。“以前，一到双抢时节，村里就要派人去守水，不然桐仁桥水库的水就无法到田里。”吴革三说，他在村上已经工作了21年，农田用水的问题以前总是让他头疼。
他介绍，近20年来，村组小型水利工程日常维修养护投入少或基本没有资金投入，山塘、闸坝、渠道及电排等小型水利设施陈旧、淤塞、毁损十分严重，农田用水矛盾突出。“村上每年都要拿出部分资金用于工程维护，但是难达到理想效果，农民积极*也不高。原本的‘菜碗塘’成了‘碟子塘’，蓄水能力极差。”
这一切的改变始于2013年10月，荆华农民用水户协会的成立。“那个时候我也是抱着试试看的态度，没想到协会运行两年效果就这么明显。”吴革三说。
作为荆华农民用水户协会的会长，吴革三介绍，协会成立后就出台了相应的制度，将用水管理及水利工程维护责任到人。“现在，我们村上32个村民小组都加入了协会。”
“近两年来，荆华村完全改变了山塘垃圾飘浮、猪粪水直排，渠道内死猪死鸭成堆、猪粪多杂草深的现象，现在山塘水清鱼跃、渠道干干净净，村民们对小型农田水利设施维护管理的积极*开始比以前高多了。”协会副会长汤建良说，通过修、改、扩建山塘，蓄水能力提高了近70%。加上协会对用水的统一管理，“很多地方灌溉都不用依靠水库，就近的山塘就可解决。”
“我们现在每口塘都有相应的责任人，负责该区域的灌溉用水。”汤建良说，村上也建立了监督管理机构，对各用水小组和管护责任人实行考评，根据考评确定建设项目的投入和管护责任人的工资。
渠道干净整洁，排水通畅
走进春华镇花园村，整治过的U型渠道纵横田间地头，南北干渠水面干净整洁。花园村农民用水户协会副会长王日红指着田间的一个排水渠介绍，曾经这条千米长的排水渠因多年失修，淤泥近两米深，长满了茭瓜苗，往年一到春雨季节，因排水不畅，周边农田总是被淹，群众怨声载道。
2013年，花园村成立农民用水户协会；2014年，协会在县、镇的支持下、组织对排水渠进行清理，并将管护工作责任到人。如今排水渠排水顺畅，今年以来未曾接到群众的举报投诉。
“以前村民都是各顾各，水渠有人用、无人管，南北干渠早两年前都是杂草丛生。”王日红说，自从成立协会后，通过对山塘、干渠的整治和建后的管护，水源有了保障、灌溉也顺畅了。
而金井镇西山村农民用水户协会作为最早成立的协会之一，如今通过几年的运作，当地老百姓受益颇多。该协会在今年还被九部委评选为“全国农民用水合作示范组织”。
西山村农民用水户协会成立于2007年，受益农户674户，人口2421人，灌溉面积1765亩。协会自成立以来，各项事务实现了公开透明，民主管理、阳光运作。协会将灌区分为三个片区，由负责人统一用水调度，“一把锄头”管水，2013年特大干旱时节没有干死一蔸禾，没有荒芜一厘田，没有发生一例因用水导致的矛盾纠纷，用水、调水井然有序，农业生产的稳步顺利进行。
已成立农民用水户协会近30家
“看着荆华村用水无忧，渠道干净清澈，我们都眼红，现在农民积极*很高，都想马上成立用水户协会。”路口镇上杉市村支部书记冯正武迫切地表达了他的愿望，上杉市村邻村就是荆华村，现在看着荆华村的小型水利工程管护得如此好，已经向县水务、民政部门申请成立协会。
长沙县水务局相关负责人介绍，从2006年开始在全县开展农民用水户协会建设试点，并在当年成立了组建农民用水户协会领导小组，开展农民用水户协会的宣传、引导及管理工作，有29家已陆续通过了民政注册，取得了合法的社会团体活动资格。
“我们主要在技术指导上、资金投入方面上以水利工程‘民办公助’形式支持和鼓励协会建设。”该负责人表示，对协会实行“星级”管理，将星级达标评定结果与协会小农水补助及和工程运行、维护费用挂钩，很大程度上调动了村级抓水利工程日常管护的积极*，同时也促进了广大人民群众积极主动参与水利工程建设和管理工作的良好局面。
目前，长沙县农民用水户协会管辖涉及到13个街镇41个村，参与农户达到22739户89778人，协会管理灌溉面积达101747亩。
通过农民用水户协会的运作，农民保护水环境的自觉*提高了，农田灌溉用水不用担心，也扭转了过去小型水利设施“有人用、无人管”的局面。
