文/段羡菊(新华社高级记者、湖南分社常务副总编辑、县域经济研究专家)
江苏昆山市是当之无愧的的“全国第一县”，而湖南长沙县则是蓬勃崛起的“中部第一县”。新华社高级记者、县域经济研究专家段羡菊认为，当二十多年前有县无城，寄居长沙城北潘家坪，经济发展停滞在农业县阶段时，谁有如此丰富的想象力，能设想长沙县成为繁荣昌盛，睥睨中部的强县呢？经过多年的拼搏，已奋力实现“中部第一县”赶超梦想的长沙县，又将追逐昆山，当作发展的路碑，谁说这个梦想就一定是虚幻呢？
有哪个县，好比中国县域发展的“东土大唐”，近年来引得中西部地区的地方政府，向其顶礼膜拜一样，滚滚派出县域发展取经队伍？
毫无疑问，这个地方就是苏南的县级市昆山。如果说，昆山是多年来响当当“全国第一县，那么长沙县则是后发居上的“中部第一县”。一直以昆山为师、时时以昆山为追逐目标的长沙县，近十年来蓬勃崛起，实现了由三湘第一县向中部第一县的演变，成为湖南的“面子”，既是带动“长沙四小龙”起飞的龙首，也是当之无愧的“中部之龙”。
最近，昆山市市长路由、长沙县县长张庆红，分别在当地的人代会作了政府工作报告。传递出当地发展的诸多信息和信号。比较两份政府工作报告，对了解代表沿海、中西部县域发展最高水平的县市动向，对众多后发县区借鉴其“道”、其“术”谋求县域发展，对思考长沙县是否能够、如何赶超昆山市，都是一件有意思的事情。
正加速缩小与昆山差距？
两地政府工作报告总结“政绩”时，同时陈列的一项排名，是“中国中小城市综合实力百强排名”。2013年度，长沙县成功挺进前十强，位列第8名。而昆山，则连续九年位列全国中小城市综合实力百强县市榜首。
作为外向型经济的代表地，台商的主要集聚地，昆山特别看重境外的评价。如，实现台湾电电公会“大陆综合实力极力推荐城市”五连冠，连续五年排名福布斯中国大陆最佳县级城市第一。长沙县引以为傲的荣誉，主要在境内。比如，在全国县域经济基本竞争力百强排名中位列第13位，连续六年位居中部第一。在全国400个地级市及百强县定位排名中，与三亚、兰州等73个城市并列，跻身三线城市行列。
让我们先把两份报告并列一起，比较可比*最强的几个权威经济指标。
比地区生产总值：昆山2920亿元，比上年增长10%；长沙县976亿元，增长10.8%。长沙县约为昆山的三分之一，但两地的增幅相近，都过了十位数。但显然，过10%都不容易，尤其是昆山刚好达到10%的整数,让人感觉殊为勉强。
在去年宏观大环境缩紧的背景下，像昆山市、长沙县这样经济总量绝对额相对较高的县，能够实现两位数增长，可引“成如容易却艰辛”这句老话来形容其中甘苦。三一总部外迁、工程机械产业下滑、几大工业项目处于产业培育期、营改增等因素，对长沙县的经济增长形成了多重制约。据记者了解，2013年，成了长沙县新入新世纪以来的第一个经济增长“拐点年”，之前地区生产总值一直保持在15%以上。
比公共财政预算收入：昆山243.5亿元，增长10.6%;长沙县64.98亿元，增长21.5%。此外，长沙县财政总收入为129.8亿元，包括国土收入等在内的财政总收入为180亿元，这两个相关联的指标在昆山市长的报告里没有体现。据长沙县知情人士乐观估计，如果在建的大众汽车等几大项目进展顺利，长沙县2016年的财政总收入（包括土地），有可能超过300亿元。
根据官方资料，2003年，昆山的公共财政预算收入为24.17亿元，长沙县的地方一般预算收入4．2亿元(这一年长沙县成为全省首家县级财政收入过10亿元的县）),昆山是长沙县的将近六倍。2013年，两地公共财政预算收入的比值，为将近四倍。从财政预算收入数字的变化可以看得出来，尽管两县公共预算收入的差距总额还是比较大，但差距是在不断缩小。
比工业总产值：昆山8870亿元，增长4.1%；长沙县607亿元，增长10.6%。在所有指标比重当中，这一块长沙县的差距是最大的，但增长幅度长沙县比昆山快。
比社会固定资产投资：昆山840亿元，增长9.1%;长沙县650亿元，增长38、5%。论增长速度，长沙县的这个指标最优于昆山，这说明包括长沙县在内，中部很多地区的社会固定资产投资势头很猛，远超沿海地区，经济增长主要依靠投资在拉动。
此外，社会消费品零售总额：昆山568亿元，增长15%;长沙县258亿元，增长17.5%。人均收入：昆山城镇居民人均可支配收入43700元，农村居民人均纯收入25750元，分别增长10%和11.1%。长沙县两项指标为30548元、20786元。
展望2014年全市经济社会发展的主要预期目标,昆山将地区生产总值调到了10%以下,为9%,公共财政预算收入同步增长;社会固定资产投资增长7%。长沙县三项指标分别定为12%、15%、25%，还是试图保持较高增速。两县市主要目标都包含了万元地区生产总值能耗下降，以及主要污染物减排，同时报告对增强公众幸福感、提升公共服务水平都有较大篇幅的论述。
虽然昆山的多项指标为长沙县所不及，虽然追赶上昆山还是长沙县美好的梦想，虽然昆山融城上海、占据长三角核心位置的黄金地理位置难以企及，但据记者分析，未来数年长沙县的发展加速度将明显超过昆山，两县的差距将会进一步缩小。
其主要原因，除了后发地区增长空间相对更大，以及昆山经济结构过于偏外向，而长沙县的支柱产业有优势外，是在于长沙县有一批大项目，如上海大众、蓝思科技、黄花机场扩建等，正在加紧落户、开建和投产。据权威人士透露，全县项目在建产能超过4000亿元，今年将释放1000多亿元。
昆山县今年将推动总投资1105亿元的80个重大产业项目建设，完成工业投资305亿元、生产*服务业投资165亿元、新兴产业投资160亿元。相比长沙县而言，能够摆在台面上，迅速释放产能的大项目并不多。
