各村（社区）党支部和村（居）民委员会：
根据《中共长沙县委长沙县人民政府关于加强村级治理试点工作的指导意见（试行）》（长县发[2013]12号）、《中共长沙县委办公室长沙县人民政府办公室关于在全县推行村民议事会制度的通知》（长县办发[2014] 25号）要求，为进一步深化基层民主政治建设，建立完善农村基层治理机制，镇党委、政府决定在全镇各村（社区）全面推行村民议事会制度，现将有关事项通知如下：
一、 目的意义
村民议事会制度，是在村（社区）建立由部分党员、群众代表的议事会，并在村（社区）党组织的领导下，按照有关议事规则、程序和要求，讨论、商议村级决策的重大事项，参与民主决策、管理、监督事务的一项制度。
全面建立村民议事会工作机制，实行以党支部领导、村民议事会决策、村（居）民委员会执行、村务监督委员会监督、社会组织协同参与，党的领导与民主自治有机统一的新型村（社区）治理运行模式；要切实做到“六个注重”，即注重成员的素质，严格资格条件；注重结构比例，严格选举产生；注重职能作用，严格授权委托；注重议事范围内容，严格议事规则；注重议事成效，严格职责要求；注重结果公开，严格接受监督。
二、 明确村民议事会的具体做法
进一步加强村民议事会制度的规范建设，做到“程序规范、要件齐全、公开详细、群众满意”。
（一）成立村民议事会。各村（社区）在8月底前,召开动员大会，成立村民议事会，通过村（居）民代表大会选举产生村民议事会组成成员。
（二）完善相关制度。要通过村（居）民会议或村（居）民代表会议明确议事决策行使职权的范围，制定议事会章程。
（三）开展议事活动。各村（社区）议事会成立后，要充分发挥议事会的作用，按照议事会的工作流程开展议事活动。
三、 有关工作要求
（一）议事会成员条件及组成
具有一定的政治觉悟和参政议政的能力，坚持原则、主持正义、作风正派、办事公道、热爱集体、在群众中有较高威信，有较强的代表*，且热心于该工作的人员。村民议事会一般由11-21人组成（成员人数原则上为单数），村组干部、党员比例不超过议事会成员总数的50%，原则上每个村（居）民小组应有一名成员。设议事会主任1名，由支部书记担任，副主任2名，在议事会成员中推选产生，资料员1名。议事会成员的任期与村（居）民委员会任期相同，可连选连任。
（二）村民议事会运行机制
1、议事会原则上每季度召开一次会议，商议本季度的重要事宜，提出下季度的工作意见，遇特殊情况可临时召开会议。
2、议事内容主要包括以下5个类别：（1）上级党委、政府部署的重点工作；（2）村（社区）各类工程建设项目立项与招标；（3）村（社区）集体经济创收与支出；（4）关系村（居）民生产生活切身利益的事项；（5）群众意见较为集中的意见和建议；（6）重点的信访问题、突出的矛盾纠纷、疑难的历史遗留问题等等；（7）其他事项。
3、召开议事会议，一般应遵循以下基本程序：（1）会议议题由村（社区）党组织、村（居）民委员会、村民议事会成员或五分之一以上的村民联名提出，由村（社区）两委班子根据重要*与时效*相结合的原则，开会集体研究，初步确定会议议题和方案。（2）村（社区）党组织在征得多数议事会成员同意后，确定会议日期、地点、议题，并于会议召开前2-3天，通知每位议事会成员，议事会成员在接到通知后应走访群众，搜集民意，形成会议发言材料；同时通过村务公开栏张榜公示议题。（3）议事会召开会议，必须有三分之二以上的议事会成员到会，所作决定必须有五分之四以上的到会人员赞成，才能生效。议事会由议事会主任主持召开，按照村（社区）两委负责人通报近期工作和财务状况→反馈上次决议执行情况→介绍通报本次议题→议事会成员逐个评议、讨论议题→议题提出人陈述议题→参会代表发表意见→达成初步意向→实行表决→形成议事纪要→村（社区）监委会督办实施→公示的程序进行。议事过程中，坚持一事一议，有事必议，与会人员人人发言，充分表达个人意愿和群众的愿望，努力形成平等讨论、热烈有序、积极有效的议事局面。（4）议事会上，村（社区）两委根据议事会成员提出的意见与建议，对有关工作及时进行调整、完善、补充，需要表决的，按照程序当场表决；不需要表决的，由村（社区）两委负责人代表班子进行梳理、答复。每次议事会都由专人记录，议事会结束后形成纪要，会后将决议进行公示。村民议事会成员每年接受一次村民会议〔村民代表会议〕的民主评议。整个活动列入各村（社区）年度工作目标专项考核内容，镇党委、政府根据考评结果与发放村（社区）干部工资奖励直接挂钩。（5）村（社区）党组织对议事会议的议题、商议内容、表决结果等情况做好详细记录，并做好资料归档等工作。
（三）组织领导及经费保障
1、加强组织领导。各村（社区）要把建立村民议事会制度作为当前的一项重点工作来抓，制定村民议事会制度的工作方案，全面建立村民议事会制度，推动新型村级治理模式有效运行。
2、加强经费保障。根据《中共长沙县委办公室长沙县人民政府办公室关于在全县推行村民议事会制度的通知》的文件精神，县、镇财政对村（社区）推行议事会制度工作给予适当经费补助。同时，鼓励村组自主创收、开源节流、积极发展集体经济，拓宽村民议事会制度运行的经费来源。
中共春华镇委员会
春华镇人民政府
2014年8月13日
