喜迎十八大 再创新佳绩
为建成产城融合的一流生态园区而努力奋斗
——在2012年工作动员暨党风廉政建设大会上的讲话
王 义 林
（2012年2月29日）
各位领导，同志们：
今天，这次会议的主要任务是，总结去年工作和部署今年工作，强化党风廉政建设责任落实，进一步增强加快发展的使命感、紧迫感，深刻把握当前发展的新要求，凝聚共识，昂扬斗志，全面开启跨越发展的新征程。我先讲四个方面的意见。
认真回顾2011年工作
起步的前三年，可谓是艰辛而荣耀的三年。之所以感觉艰辛，是因为一切从零开始，每前进一步，都付出了百倍的艰辛和努力；之所以感觉荣耀，是因为我们肩负着打造一流生态园区的历史重任，通过努力，推动园区取得新的发展。而2011年，我们又多了一份自豪。在县区的坚强领导下，面对金融危机继续冲击，经济形势下行，融资困难加重等多重挑战，上下一心，攻坚克难，圆满地完成了既定任务，取得了园区“三年成雏形、五年上规模，十年大跨越”目标的阶段*胜利。
（一）发展格局持续优化。走好了第一步。开发主体行政能力更高，思路更清，机制更活，开发力度更大。园区品位有了新高度。同时，坚持创新引领，创业安居，促进辖内面貌发生深刻变化，逐步实现“由园区向新城”转型，初步确立工业新城的基本架构，现代化“长龙新城”日新月异。省、市、县领导高度关注园区建设，张剑飞市长、懿文书记、科明主任、庆红县长等领导先后来园区视察；社会各界积极评价，先后接待了安徽明光市、陕西郏县、湖南资兴市等党政考察团；省市县媒体竞相报道，知名度直线提升。屹立在县域之东的星沙产业基地年轻而富有活力，发展快速而又步履坚定，将努力成长为我县新的经济增长极，成长为具有国际化水平的一流生态园区，成长为产城融合的新典范。
（二）项目经济加快发展。坚持项目立园、项目兴园、科技兴项目，大力发展工业经济，促进园区欣欣向荣。圆满实现了“三个五”目标，经济走势总体平稳，发展步伐明显加快。全年争取用地指标1458亩，新引进优质工业项目6个，总投资约15亿元，完成到位市外境内资金2.4亿元，固定资产投资15亿元，到位外资8800万美元，云箭集团等5家企业先后投产，多家企业正在积极筹备上市。主导产业率先发展。日本住友、山河智能、云箭集团、康宝莱等支撑型项目加快建设，主导产业支柱优势和规模体量持续扩大。通达内饰、环通动力、力通重机项目加快建设步伐。产业高端化发展势头更加明显。新兴产业、成长型中小企业见效较快，经沣高新建材、泰兴达、瑞和丰等项目率先顺利投产，产品备受市场青睐，康宝莱、万容科技、开元仪器等项目积极推进，塞隆药业、阳光动力、正圆动力、三农科技、星都科技、路口物流等项目加快启动。生产*服务业实现起步。工业地产、创业服务中心、经营*用地项目列入今年投资计划，正在积极开展前期工作，实验室经济、总部经济发展条件将逐步成熟。飞地经济模式得到实践。投资建设三一·春华生态新城景观工业园，延伸了星沙产业基地统筹范围，拓展了发展空间，丰富了实践经验。
（三）产城融合生动实践。投资约2.6亿元，按照产城融合的要求，高标准建设了城市基础设施，新城轮廓初步呈现。顶层设计形成体系。立足国际化标准，编制了产城融合概念规划，与即将出炉的控规、总规组成新城规划体系，描绘美好蓝图，统领城市建设。各项目规划积极看齐国际化标准，为打造精品工程、亮点工程打下铺垫。路网建设提质提速。蓝田路、长界路、凉塘路相继通车，双塘路、红枫路等道路建设加快推进，路网框架基本成型，高标准、个*化和生态*的城市配套设施逐步完善。开元东路实现亮化，城乡公交往来自如，城市景象更加明显。能源配套逐步完善。“七通一平”逐步到位，项目建设生产的时间矛盾逐步化解。近10个项目场地平整加快实施，平整1888亩；110KV、35KV及过境万伏线路迁改全部完成，燃气管道、污水泵站及管道等工程按时告竣，110KV变电站今年建成投运。
（四）要素保障积极跟进。一是资金。融资工作在极度艰难的形势下，取得令人欣慰的阶段*成果，全年实现到位资金7.25亿元。上级扶持政策用好用活，税费返还渠道逐步打通，获得返还5800万元。财务部结束外委局面，管理趋于规范高效，各渠道资金调度科学有序。二是土地。依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，打好了 “奋战60天，拆迁1600亩”等攻坚战，完成近20个项目拆迁任务，腾地2685亩。大部门协调机制成效显著，矛盾纠纷合理化解，群众工作取得实效。三是机制。多措并举，党风廉政建设纵深推进，制度落到实处，队伍风清气正、平安稳定，思想、政治和纪律保证日渐坚定。内外管理服务在精细化基础上实现创新。践行全程代办服务承诺，执行定期调度机制，对企业服务逐步优化。政令更加畅通，令行禁止、立即就办观念深入人心，层次化、流程化管理水平提高，内外审计等风险控制举措发挥实效。公司化改革迈出实质*步伐，战略发展研究、优化调整组织架构、人事机制创新等一揽子举措付诸实践。四是队伍。引才引智取得良好进展，“三高人才”基本到位，与综合开发研究院等知名机构紧密合作，咨询成果转化利用率提高，开发主体视野更广、水平更高。目标绩效考核宽严相济，“党工团青妇”工作富有成效，军队文化、家庭文化、学校文化贯以始终，全员文化自觉和文化自信明显增强，成就事业、实现价值、奉献园区、回报社会更有信心、更有决心。
（五）社会事业和谐进步。与长龙街道筹委会、黄花镇及派驻机构通力合作，维护社会长治久安，发展大局和谐稳定。在园区推动下，长龙街道正式授牌，成立筹委会，工作格局得到优化，分工协作机制逐步理顺；生产*服务业列入招商日程，服务设施建设即将启动；蓓蕾小学择新址高标准重建，市民十分钟生活半径网络力争三年内基本成型；长龙寿峰生态家园（内含医院）建设达成初步共识，市民“病有所医”条件将逐步改善，依法履行社保义务，失地农民“老有所养”保障措施基本落实；保障*住房等安居工程今年启动，幸福家园正式入住，省技师学院、职业中专加快建设，企业后顾之忧将逐步消释，产业工人“学有所教” 、“居有其所”条件不断优化，安居乐业将梦想成真，幸福指数不断提高。
一年来，园区取得的积极成效，倾注了县委、经开区、县政府各位领导的关心，汇集了各部门、单位的大力支持，包含了广大投资者和社会各界人士的充分理解，凝聚了广大员工的汗水和心血。在此，我代表工管委，向所有关心、支持园区建设的各位领导、各位朋友，向不辞劳苦的同志们表示衷心的感谢！向即将受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！
冷静分析发展形势
实践启示我们，必须把加快发展作为第一要务，必须用发展、辩证的眼光看待问题，用发展解决发展中的一切问题。
从时间上辩证地看，园区虽然起步晚，底子薄，但意味着我们可以博采众长，可以站得更高，看得更远，走得更坚定。托管机制下，利于接受分享以区带园政策辐*，借鉴经开区20年来成功经验，避免少走弯路，进而有的放矢，心无旁骛地直线迈进。
从地域上辩证地看，园区虽地处内陆，但意味着承接产业梯度转移的空间更大，潜力更大；建设独具魅力、生态宜居的现代化小城，成本更低，更具吸引力。园区虽然规划空间小，用地指标少，资金需求大，但这意味着我们会更加懂得珍惜资源，将好钢用在*刃上，将最小的资源效益最大化。
从环境上辩证地看，当前，宏观经济形势虽然还存在很多不可预期因素，银根地根紧缩，要素制约集中凸显，经济根基还很薄弱，产城融合任重道远，传统发展理念与现实需求的矛盾还较突出，但这些困难越能激越“敢为人先，追求卓越”的园区精神，越能激发我们的创业热情，越能磨练我们战胜困难的坚定意志，越能促进我们把星沙产业基地的宏伟事业干得更好。
同志们，在星沙产业基地的昨天，大家夜以继日的奋斗激情令人振奋，无私奉献的创业精神令人鼓舞，至善至美的闪光事迹令人感动；星沙产业基地的希望，跨越发展最大的优势、最宝贵的机遇，就是大家这支招之能来、来之能战、战之能胜的干部队伍！同志们，信心比黄金更重要。挑战和机遇并存，两者此消彼长。我们的信心足一点，那么困难和挑战就少一些，机遇就多一些，发展就会好一些。我们必须咬定青山不放松，坚定信心，化危为机。对我们来讲，肩负的不仅仅是一份工作，更是一份责任和事业。没有什么比有一个能施展才华的工作平台，和谐相处的工作氛围，成就一番事业，更能够体现一个人的价值和尊严，更让人感到幸福和幸运！
科学谋划2012年工作
今年是园区“项目建设年”，是园区跨越发展的关键期。我们将把握“稳中求进、进中求快、快中保好”的主基调，坚持项目立园、项目兴园、科技兴项目，一切围绕项目，一切服务项目，始终坚定必胜信心，在克难求进中应对挑战，在开拓创新中破解难题，在转型升级中增创优势，实现主要经济预期指标：力争实现“五个十”：即累计实现开工项目10个、投产项目10个，创造工业总产值10亿元，建设道路总里程10公里，融资授信10亿元。实现总体格局进一步优化，项目建设进一步加快，经济总量进一步扩大，管理服务水平进一步提升。越是关键的时刻，我们越要保持清醒的头脑，越要正确处理“五个关系”：
一是“快与慢”的关系。园区正处于快速发展期，“快”不能以长远利益、生态效益为代价。要站在全局高度，统筹速度和质量，有步骤有次序地进行开发，有保有压地供应资源，为未来留有空间和余地。二是“大与小”的关系。既要推动园区大局的整体发展，又要兼顾各个板块的优化；既要坚持发展大环境的改善，又要兼顾具体服务举措的创新；既要推动重大项目的建设，又要兼顾中小企业的发展。三是“远与近”的关系。一方面，树立打造千亿园区和产城融合新典范的远大理想，以国内外最先进的经验和做法为参照，建设产城融合的一流生态园区；另一方面，要用这些经验和做法解决发展中面临的最紧迫、最直接、最现实的问题。四是“多与少”的关系。对企业政策帮扶要多，行政干预要少；业务指导要多，审批流程要少；沟通交流要多，参观检查要少。五是“点与面”的关系。通过重点突破、以点带面，实现整体发展。既坚持园区整体品位的提升，又坚持打造一批特色和亮点，形成经验和示范。
今年，我们要着重抓好以下工作：
（一）突出项目建设，强化发展支撑。加快项目建设，强化项目管理，促进投资稳定增长，事关发展全局，是化危为机，逆势而上的决定*因素。集中力量抓好日本住友、山河工业城、云箭集团、广汽三菱配套园、康宝莱等重大工业项目建设，加快新兴项目、成长型中小项目建设，促进早日见效。加快日本住友一期投产达效，启动后续项目建设；加快建成山河工业城一期项目，打造全球重要的桩工机械生产基地；加快推进云箭集团整体建设，建成国家级检测检验中心；加快康宝莱项目建设扫尾，依托其全球最大的原材料供应基地带动县域农业生产；加快以万容科技为龙头的，国家级城市矿产资源装备制造基地的筹建和申报，为谋划园区跨越发展培育新型装备制造业集聚优势，赢得体制机制优势；积极争取用地指标，加快拆迁和土地平整，促进塞隆药业、阳光动力、正圆动力、三农科技、星都科技、路口物流等项目早落地、早落实；鼓励支持后备企业上市升级。
抓好三一·春华生态新城项目建设和运营，开辟项目反哺公司的良*循环机制，出台可行*分析报告，综合评价成本、效益等预期指标，科学制定动态平衡、适度收益的投资计划和回报机制，单独编制财务预算，实行独立核算。加快奠基场地建设，做好“3·18”奠基典礼的一切准备。
发展现代服务业，高标准规划商业用地、创业服务中心，加快长龙寿峰生态家园、省劳动人事学校技师学院、县职教中心、路口物流等项目建设，优化产业配套服务，辐*和带动商业开发。
（二）完善基础配套，精细新城布局。投资1.36亿元，新建项目24个，续建项目12个。坚持开发建设和生态宜居共同推进，统筹整体和个案，优化空间布局，促进城市扩张、功能优化、品位提升。坚持高起点规划设计。完成18平方公里产城融合控规、详规，形成体系，优化城市色彩、城市轮廓线、标志*建筑设计，增强规划的前瞻*、约束*。加强对所有项目个案的规划指导和控制，提升整体形象。推进“数字园区”建设，加快开元东路南北向梯度开发，续建双塘路等排水工程，完善长界北路等附属设施，新建蓝田北路等道路工程，加快贯通长永高速南北通道，建成110KV长龙变电站。启动民生类和服务类项目建设，制定出台企业孵化器开发运营方案。落实资金和指标，启动保障*住房建设，解决辖内被拆迁群众安居问题，消除安置工作后顾之忧。
（三）扩大对外开放，深度招商引资。要用更大的力度、更硬的措施抓招商。坚持“外资、国资、民资”三维一体招商模式，引进来和走出去，积极承接产业梯度转移。重点招引规模以上主导产业项目和成长型中小企业，鼓励配套企业加快集聚，引导与龙头企业配套。率先发展新兴产业，重点招引新材料、生物医药、光电能源、节能环保、电子信息、实验室经济、总部经济。做好6家新引进项目的落地、落实工作，积极推动塞隆医药省级实验室等重点实验室和总部建设。激活现代服务业。以招引世界五百强的决心，重点引进综合*服务项目。健全项目评价和准入机制，用活政策，对科技含量高、带动能力强、综合效益好的战略投资项目给予更大的优惠和扶持。
（四）深化合作共赢，架设互信桥梁。一切围绕和服务项目，切实做好项目与企业的帮扶工作，以相互理解赢得支持，以诚实守信赢得尊重，以优质服务赢得好评，打造和谐园区、诚信园区、高效园区。不断优化创新服务的机制和手段。无缝对接经开区，积极推行全程代办，实现对党群、人才、财税、工商等全域覆盖，提升水平和层次，使落户园区的企业享受落户国家级经开区的待遇。强化“两帮两促”，坚持统一调度和专人联点，执行首问责任制、服务承诺制和限时办结制，为服务对象排忧解难。实行“宁静日”承诺，开展优化环境和提高效能服务对象测评，引导和鼓励监督服务主体。用好用足政策，建立扶持机制，鼓励企业自主创新和转型升级。
（五）加快扩容提质，破解发展瓶颈。以创造思维、必胜决心，着力破解拆迁难、用地难、融资难等突出问题，全力以赴抓好项目落户、项目启动、项目投产、项目达效。争取用地指标1000亩，拆迁腾地1000亩，平整土地1000亩。
弘扬“五千万”精神，要全面动员，不留疑虑；反复沟通，不留误解；仔细调查，不留差错；依法执行，不留质疑。妥善处理保障项目建设和保障失地农民合法权益的关系，确保宣传发动到位、沟通解释到位，矛盾化解到位、政策执行到位、补偿安置到位，切实构建和谐稳定拆迁大局，切实解决被拆迁群众后顾之忧，创造条件切实保障被拆迁群众切身利益；积极争取省市支持，加快土地利用规划修编，力争上半年取得实质*进展，解决燃眉之急。同时，借力重特大项目，争取省市对规划修编和用地指标的特殊渠道支持。建立土地储备及用地绩效考核机制，促进集约节约用地；争取银行贷款授信10亿元，确保到位5亿元。坚持政策与市场融资相结合，优化包装，盘活资源，建立新型长效机制。理顺财税工作机制，畅通税费返还渠道，获取更多更广政策帮扶。执行资金调度机制，合理融会和调用各渠道资金。
（六）坚持创新引领，增强内生活力。让创新之花在星沙产业基地竞相绽放，引领和促进园区各项事业科学发展。
要创新公司治理模式。把创新公司治理模式和创新园区开发运营模式相结合，借鉴泛长三角、经开区先进经验，做好部门细分和设立子公司工作，投资开发三一·春华生态新城、工业地产、商业开发等项目，建立政企分开、自主经营、市场运作、机制灵活的名副其实的集团化公司，打造一流城市开发运营商。要创新人才工作机制。不拘一格降人才。以公司为主导，打破身份藩篱，建立政企分开，人才能上能下，薪酬能高能低的用人新机制。探索试行全员聘用制、身份档案制、竞争上岗制和末位淘汰制，实现能者上、平者让、庸者下、劣者汰。坚持重用开拓创新、破解难题有本事的人，重用扎根基层、踏实肯干有潜力的人，重用思路开阔、高瞻远瞩有点子的人，选优、配强、重用青年骨干人才，引导用奋斗挥写永恒的青春。要创新综合服务机制。对接长龙街道筹委会、黄花镇和派驻机构，理顺工作机制，发展社会事业，高效管理城市，维护大局和谐稳定。加强党政综合服务，推行精细化管理，提升工作协调水平，树立“简洁务实、无我有为、创新高效”的新风尚。突出党支部、团支部、工会地位和作用，狠抓工作实效。
切实加强自身建设
切实加强自身建设，为事业发展提供坚强有力的思想、政治和纪律保障。
（一）以解放思想升华园区精神。长沙县、经开区精神与园区精神文化内涵同宗同源，一脉相承，我们要丰富传承和发展长沙县、经开区精神，构筑干事创业的精神支柱。要正确把握“五个关系”，突破传统思维定式，培养创造*、跳跃*思维，用国际化的标准向沿海发达地区看齐，用最前瞻的理念看待分析问题，用最先进的手段解决问题。把执行政策的原则*和实际操作的灵活*相结合，凡是外地先进的做法和经验，都可以借鉴运用；凡是政策法令没有明令禁止的，都可以大胆尝试；凡是上级政策规定有一定**幅度的，都要千方百计用足用活用好。我们要以大胆创新、探索求真的精神，使星沙产业基地这片“试验田”出产丰富的创新成果和成功经验。
（二）以文化建设促进工作落实。大力弘扬军队文化。要实行全方位、深层次的精细管理，突出制度化建设和落实，培养高度文化自觉和文化自信，确保政令畅通，作风转变，效能提升。我们要有“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，要抖擞精神、雷厉风行，敢于担当，要保持高度的政治敏感*，把自身视为一名军人，政治坚定不被动摇，思想统一不留杂念，执行命令不讲价钱，落实工作不打折扣。大力弘扬家庭文化。要发挥党支部的战斗堡垒作用和工会的桥梁、纽带作用，塑造兼容并包、和谐大气的精神家园。以团结、和谐为主题，加强领导班子自身建设，强化民主决策，提升凝聚力和战斗力。我们都是园区的主人翁，有共同的目标，共同的追求，园区发展得越好，我们就越自豪，越荣耀，越能分享成果；相反，我们任何人都不能独善其身。为此，我们要加强团队协作，多包容，少抱怨，多鼓励，少挑刺，多补位，不拆台，善待身边的每一个人。大力弘扬学校文化。要将务实与务虚相结合，推进工作实绩与思维层次双向提高。开展常态化业务培训，加强与综合开发研究院、大岳公司、盛行公司等知名咨询策划机构的合作和与高级顾问的对接，出台机制鼓励继续深造，有奖征询“金点子”。开展创先争优活动，“争当雷锋精神传人，弘扬社会文明新风”。学无止境，我们要有学到老活到老的思想，要有开放包容的意识，要有敢为人先的气魄，舍我其谁的豪情，要有更上一层楼的决心，要通过学习提高思想境界，提高工作能力，学以致用，学以致德。
（三）以转变作风提高工作水平。提倡简洁务实。我们要坚持讲真话、办实事，少折腾，多办事。要坚持厉行节约，少花钱多办事，花小钱办大事，不花钱也办事。要坚持到位而不越位，统揽而不包揽，加强层次化管理，执行周碰头、月调度、季点评、年考核工作推进机制和早餐会制度。要精简行政事务，摆脱文山会海，聚精会神搞建设。提倡无我有为。要强化工作督查，实行定目标、定责任、定人员、定奖罚“三定一奖罚”。执行首问责任制、服务承诺制和限时办结制，积极为服务对象排忧解难。我们要爱岗敬业，先人一步，高人一筹，要懂得取舍，多注重工作实效，少计较个人进退得失，开阔胸襟，淡泊名利，脚踏实地，埋头苦干，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。提倡创新高效。我们要以创新的观念和高效的实践升华和传承长沙县、经开区精神；要站在新的起点，抓好宣传工作，唱响主旋律、掌握主动权，为全局事业提供强有力的精神动力、舆论支持和文化保障；要崇尚理*而不盲从，深入实际而不浮躁，独立思考而不跟风，追求提高而不原地踏步。
（四）以党风廉政建设弘扬正气。以公开增强免疫力，以制度增强约束力，以警示增强震慑力，保持优良的党风，清新的政风，正派的作风，建设一支政治坚定、业务过硬、作风务实、清正廉洁的干事创业队伍。等会，纪工委慧利书记还将做工作报告，请大家务必抓好落实。
要以公开促廉洁。大力推行政务公开，突出抓好重大决策部署、重大民生事项、重大投资项目等领域公开，让权力在阳光下运行。政策就是红线、廉政就是命令，我们要时刻把握这一准绳，自觉接受监督。要以制度促廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，全面落实一岗双责。严格领导班子廉洁自律；加强对工程、拆迁、财经等重点领域、重点岗位的监督和约束。继续开展内部审计，发现苗头和隐患及时整改，防范于未然。领导班子成员要身体力行，带头遵守各项制度，树立清正廉明的榜样；我们要加强自身约束，按制度办事，不心存侥幸，不违规操作。要以教育促廉洁。开展警示教育培训，大力倡导创先争优、勇于担当、艰苦奋斗、廉洁奉公“四种精神”，提高队伍思想觉悟、整体素质和防腐拒变能力。我们要时刻保持警醒的头脑，警惕糖衣炮*的攻击和不良风气的侵蚀，要懂得珍惜家庭、珍惜工作、珍惜前途，珍惜今天所有的来之不易，引以为戒，抵制腐败。
同志们，星沙产业基地正处于跨越发展的关键期，承载着打造一流生态园区的历史使命，承载着再创县区经济增长极的殷切期望，承载着全县人民对现代化新城的美好期盼。任务艰巨而繁重，前景美好而光明，让我们进一步解放思想，坚定信心，合力攻坚，务实创新，为创建一流生态园区，打造产城融合新典范而努力奋斗，以新的业绩迎接党的十八大胜利召开！
