红网长沙11月27日讯（潇湘晨报滚动新闻记者 张莹）26日下午，湖南省十一届人大常委会第十九次会议分组审议了《省人民政府关于全省医药卫生体制改革和县乡卫生基础设施建设情况的报告》。这份报告指出，在36个试点县市区，老百姓住院费用平均下降了29.5%。
今年，全省新农合参合人数达到4918.16万人，参合率达95.5%；城镇职工（居民）参保人数达1873.94万人，参保率达95%。
全省关闭破产企业退休人员医保问题基本解决，中央和中央下放我省政策*关闭破产国有企业退休人员、地方依法关闭破产的国有和已参与基本养老保险的集体企业退休人员，全部纳入属地职工医保。
报告中提到，湖南省启动网上药品集中招标采购后，296个品种3029个剂型规格的基本药物中标价格，比基层医疗机构原零售价平均下降了47.12%，比国家发改委公布的基本药物零售指导价平均下降53.21%。
10个月前，湖南36个县市区开始基本药物制度试点。现在，在这些地区，老百姓人均门诊次均费用下降了39.7%，住院费用平均下降了29.5%。据悉，下个月，我省又将新增38个县市区实施试点，这项制度覆盖到60%的县市区。
报告称，随着医改进入深水区，面临的问题也不容忽视。政府对基层医疗卫生机构的补助经费严重不足，实现两级财政拨付方式存在随意*，且到位时间滞后，而基层医疗卫生机构赖以维持生存的药品加成收入被取消，大部分基层医疗卫生机构出现了经费紧缺，已影响正常运转。
“据调查，一般卫生院负债都在十几万到几十万元。”由于投入不足和建设负债，在实行药品零差率销售后，乡镇卫生院完全没有债务偿还能力。目前，湖南约有80%的农村门诊病人需要在村卫生室就近就医，而已完成基础建设的4万多所村卫生室，仅占总量的4.3%。尚未建设的村卫生室大多是私房或者承租房，医疗质量和安全没有保障。
在城市，类似的情况也存在。报告指出，我省的社区卫生服务机构大多是近年来由街道卫生院和厂矿职工医院转型而来。“目前，还有近三分之一的社区卫生服务中心业务用房面积达不到国家规定标准，远远满足不了开展工作的需要。”
